內(nèi)   容： 基層醫(yī)療機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔著疫情防控、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療三項主要任務(wù)，根據(jù)我縣實際情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院存在著較為嚴重的人員不足、能力偏低狀況。老百姓對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力不信任，即使是常見病、多發(fā)病也向城里大醫(yī)院跑，解決看病難的分級診療制度難以得到全面實施。與其他縣級醫(yī)療機構(gòu)相比較，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作存在著缺乏名醫(yī)傳幫帶、職業(yè)能力提升慢、薪酬待遇低等問題，導致醫(yī)學院校本科畢業(yè)生不愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，去了也留不住的現(xiàn)象，并因此形成惡性循環(huán)。為落實落地國家和省市衛(wèi)健部門署安排最大限度地滿足人民群眾對衛(wèi)生健康需求和期盼，需要一支打造一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、作風嚴實的衛(wèi)生健康隊伍，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才隊伍建設(shè)是最重要的力量支撐之一。為此建議:  

一是引進來，制定相關(guān)政策，鼓勵醫(yī)學院校畢業(yè)生到基層去。借鑒外地先進經(jīng)驗，對醫(yī)科大學畢業(yè)后具備執(zhí)業(yè)資質(zhì)的，通過公開選拔、公開競爭、統(tǒng)一調(diào)劑、保障待遇，解決現(xiàn)實的人員短缺問題。                                        二是留得住，提高基層醫(yī)生待遇和保障水平，合理體現(xiàn)其技術(shù)勞務(wù)價值。制訂出臺醫(yī)務(wù)人員適應行業(yè)特點的薪酬制度過程中，要把基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員的待遇作為單獨內(nèi)容，進行明確、細化，并完善績效工資制度，保障用優(yōu)厚的待遇保障政策吸引和留住優(yōu)秀人才，發(fā)揮好靠待遇促進人員流動的“指揮棒”作用。

三是強培訓，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓，提升“自我造血”能力，精準制定基層醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓規(guī)劃，選派骨干力量開展專業(yè)技能培訓和進修學習，積極開展學術(shù)講座、技能培訓等短期培訓班。

尊敬的王銀攀、李新紅、陳高杰委員：

您們提出“關(guān)于提升基層醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)人才隊伍建設(shè)的建議”的提案收悉，現(xiàn)答復如下。

首先，非常感謝各位委員對全縣衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。關(guān)于提升基層醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)人才隊伍建設(shè)，我委主要從以下方式開展工作。一是落實政策保障，確保基層“招到人”。依托省級“369人才工程”、縣級“招才引智工程”、“中、高級專業(yè)技術(shù)人才引進工程”，近三年累計招聘醫(yī)學人才333人，充實到基層醫(yī)療機構(gòu)占比達到60%。截至目前，新招錄人員本科及本科以上學歷189人。對2020年新冠疫情以來通過“醫(yī)學專業(yè)高校畢業(yè)生免試申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊政策”進入村衛(wèi)生室工作的大學生及2024年通過公開招聘的大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生，按程序給予事業(yè)編制保障。二是落實財政保障，確?；鶎印傲糇∪恕?。落實鄉(xiāng)村醫(yī)生補助政策，打通鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍“進退”渠道。自2022年實施“鄉(xiāng)聘村用”以來，每年將符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理，給予企業(yè)養(yǎng)老保險、工傷保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和生育保險等社會保障金。目前，已招聘“鄉(xiāng)聘村用”人員260名。對于滿65周歲的鄉(xiāng)村醫(yī)生，原則上不再聘用，給予達到退崗年齡的鄉(xiāng)村醫(yī)生終身享有每月300元生活補助金。目前，已有543名鄉(xiāng)村醫(yī)生實行離崗退出軟著陸，進一步保障了鄉(xiāng)村醫(yī)生的后顧之憂。三是強化教育培訓，確保基層“出能人”。與河南中醫(yī)藥大學、平頂山學院合作建設(shè)實踐教學基地、就業(yè)基地，開展管理、實習、培訓、科研合作，并給予實習及社會實踐活動，提供優(yōu)先就業(yè)機會，打造“醫(yī)學研”一體化建設(shè)。四是積極協(xié)調(diào)縣編制部門，全力推動員額制相關(guān)工作，目前，已與省、市編制部門充分溝通,利用郟縣作為全國基層衛(wèi)生綜合試驗區(qū)的有利時機,逐步推動郟縣衛(wèi)健系統(tǒng)員額制試點工作，把打破地域、層級、系統(tǒng)統(tǒng)籌使用編制的報告作為議題提交市政府常務(wù)會議研究。除此之外，各醫(yī)療機構(gòu)還分別通過院院合作、科科合作的方式,積極吸引國家、省、市高級人才通過遠程或到現(xiàn)場為郟縣患者提供服務(wù),通過這種方式，為我縣醫(yī)療人才隊伍建設(shè)注入新的活力。

                              2024年8月30日