1.范圍

本規(guī)范規(guī)定了廣播電視公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。

2.規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》（中華人民共和國主席令第60號）

《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》（中華人民共和國主席令第77號）

《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》（國家廣播電影電視總局、中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部令第56號）

《關(guān)于建立健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2018〕55號）

《國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》（發(fā)改社會〔2021〕443號）

《關(guān)于印發(fā)〈十四五“公共服務(wù)規(guī)劃”〉的通知》（發(fā)改社會〔2021〕1946號）

《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》（文旅政法發(fā)〔2021〕40號）

《應(yīng)急廣播管理暫行辦法》（廣電發(fā)〔2021〕37號）

《關(guān)于促進(jìn)智慧廣電發(fā)展的指導(dǎo)意見》（廣電發(fā)〔2018〕71號）

《關(guān)于加強(qiáng)廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（廣電發(fā)〔2020〕1號）

3.術(shù)語、定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

目錄細(xì)則

3.1基本公共服務(wù)

基本公共服務(wù)是保障全體居民生存和發(fā)展基本需要、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的公共服務(wù)，政府承擔(dān)主要保障供給數(shù)量和質(zhì)量的責(zé)任，引導(dǎo)市場主體和公益性社會機(jī)構(gòu)補(bǔ)充供給。

3.2普惠性非基本公共服務(wù)

普惠性非基本公共服務(wù)是為滿足居民更高層次需求、保障社會整體福利水平所必需但市場自發(fā)供給不足的公共服務(wù)，政府通過支持公益性社會機(jī)構(gòu)或市場主體，增加服務(wù)供給、提升服務(wù)質(zhì)量，推動重點領(lǐng)域非基本公共服務(wù)普惠化發(fā)展，實現(xiàn)大多數(shù)居民以可承受價格付費(fèi)享有。

3.3廣播電視公共服務(wù)

本規(guī)范所稱的廣播電視公共服務(wù)，是指由政府主導(dǎo)、社會力量參與，以滿足公民基本文化需求為主要目的，通過廣播電視、視聽網(wǎng)絡(luò)等傳播渠道提供的產(chǎn)品、活動以及其他相關(guān)服務(wù)，包括基本公共服務(wù)和普惠性非基本公共服務(wù)。

3.4應(yīng)急廣播

利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)視聽等信息傳送渠道，能夠面向公眾或特定區(qū)域、特定人群播發(fā)應(yīng)急信息的傳送播出系統(tǒng)。

3.5網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)

制作、編輯、集成并通過互聯(lián)網(wǎng)向公眾提供視音頻節(jié)目，以及為他人提供上載傳播視聽節(jié)目服務(wù)的活動。

3.6智慧廣電

依托于廣播電臺、電視臺以及有線電視網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以全面提升廣播電視業(yè)務(wù)能力和服務(wù)能力為目標(biāo)，以有線、無線、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)等多種手段協(xié)同承載為依托，以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、IPv6、5G、超高清、人工智能等綜合數(shù)字信息技術(shù)為支撐，實現(xiàn)廣播電視智慧化生產(chǎn)、智慧化傳播、智慧化服務(wù)和智慧化監(jiān)管。

3.7智慧廣電+

以智能化的廣電網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，融合大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)和設(shè)施，推動有線無線、廣播通信、大屏小屏協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)人人通、移動通、終端通，融入智慧城市、智慧社區(qū)、智慧家庭建設(shè)，推動信息技術(shù)與政務(wù)、民生、教育、醫(yī)療、安防、金融、文旅、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等相關(guān)行業(yè)（包含但不限于以上行業(yè)）的深度融合。

3.8智慧廣電鄉(xiāng)村工程

應(yīng)用新一代信息技術(shù)，建設(shè)城鄉(xiāng)一體的廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施，以廣播電視網(wǎng)絡(luò)為核心承載網(wǎng)絡(luò)，以電視大屏終端為主傳播渠道，優(yōu)化應(yīng)急廣播、大小屏互動的融合傳播渠道，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層政府、人民群眾及社會機(jī)構(gòu)為主要服務(wù)對象，對接鄉(xiāng)村資源，參與鄉(xiāng)村建設(shè)，鞏固基層宣傳陣地，提供公共文化、涉農(nóng)信息、基層治理和產(chǎn)業(yè)支撐等服務(wù)。

4.建設(shè)目標(biāo)

通過規(guī)范廣播電視公共服務(wù)項目、運(yùn)行管理、硬件配套、人才隊伍、保障措施，到2025年底基本形成系統(tǒng)完善、層次分明、科學(xué)適用、銜接配套的廣播電視公共服務(wù)體系，促進(jìn)均等化，提供更高水平的廣播電視公共服務(wù)。

5.建設(shè)內(nèi)容

廣播電視公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容包括服務(wù)項目、運(yùn)行管理、硬件配套、人才隊伍、保障措施等五項主要內(nèi)容。

5.1服務(wù)項目

5.1.1基本公共服務(wù)

a）收聽廣播

通過地面無線方式提供不少于15套廣播節(jié)目。其中提供中央廣播節(jié)目12套、本省廣播節(jié)目3套，在此基礎(chǔ)上市、縣各提供1套本地廣播節(jié)目。

在直播衛(wèi)星公共服務(wù)覆蓋地區(qū)，通過直播衛(wèi)星提供不少于17套廣播節(jié)目。

為全民提供突發(fā)事件應(yīng)急廣播服務(wù)。完善城鄉(xiāng)應(yīng)急廣播體系覆蓋，保障應(yīng)急廣播運(yùn)行維護(hù)。

b）觀看電視

通過地面無線方式提供16套電視節(jié)目（含1套高清電視節(jié)目）。其中提供中央電視節(jié)目12套、本省電視節(jié)目4套（含1套高清電視節(jié)目），在此基礎(chǔ)上市、縣各提供1套本地電視節(jié)目。在直播衛(wèi)星公共服務(wù)覆蓋地區(qū)，通過直播衛(wèi)星提供不少于25套電視節(jié)目。

省和地市級電視臺按照《國家通用手語常用詞表》開設(shè)手語節(jié)目或加配字幕。手語節(jié)目每周不少于1檔。

5.1.2普惠性非基本公共服務(wù)

a）廣播節(jié)目服務(wù)

提供自制新聞資訊類節(jié)目，省市級每天1檔，縣級每周4檔以上。

提供科技、法治、健康、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、旅游推介等類型的節(jié)目，每周不少于1類。

提供展示農(nóng)村新變化、宣傳農(nóng)業(yè)新成就、提供農(nóng)業(yè)新信息等服務(wù)三農(nóng)的廣播節(jié)目，每周不少于1檔。

為婦女、兒童、老年人、殘疾人等群體提供專題服務(wù)類節(jié)目，每周不少于1類。

提供公益廣告節(jié)目，公益廣告播出時長不得少于商業(yè)廣告時長的3%，每套節(jié)目每日黃金時段公益廣告播出數(shù)量不得少于4條（次）。

b）電視節(jié)目服務(wù)

提供自制新聞資訊類節(jié)目，省市級每天1檔，縣級每周4檔以上。

提供科技、法治、健康、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、旅游推介等類型的節(jié)目，每周不少于1類。

提供弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進(jìn)文化的電視劇、紀(jì)錄片、動畫片，每周不少于1檔。

提供展示農(nóng)村新變化、宣傳農(nóng)業(yè)新成就、提供農(nóng)業(yè)新信息等服務(wù)三農(nóng)的電視節(jié)目，每周不少于1檔。

為婦女、兒童、老年人、殘疾人等群體提供專題服務(wù)類節(jié)目，每周不少于1類。

提供公益廣告節(jié)目，公益廣告播出時長不得少于商業(yè)廣告時長的3%，每套節(jié)目每日黃金時段公益廣告播出數(shù)量不得少于4條（次）。

提供高清電視節(jié)目，有條件的提供超高清節(jié)目。

提供點播、回看等有線電視節(jié)目互動服務(wù)。

c）網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)

鼓勵創(chuàng)作富有地方鄉(xiāng)土氣息、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、貼近本地居民生產(chǎn)生活的網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目。

網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)每年播出公益廣告不少于12條。

d）“智慧廣電+”服務(wù)

1）政務(wù)服務(wù)

積極參與數(shù)字政府、數(shù)字社會建設(shè)，參與數(shù)字城市、數(shù)字鎮(zhèn)村建設(shè)，參與地方政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)并向縣、鄉(xiāng)、村延伸，推動政務(wù)服務(wù)進(jìn)電視、進(jìn)手機(jī)。

為黨委政府提供網(wǎng)格化管理、信息發(fā)布、安防監(jiān)控等智能化服務(wù)。

運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，提供基層治理可視化服務(wù)。

依托農(nóng)村基層黨建綜合信息平臺，為黨建工作提供多屏互動服務(wù)。

打造管理控制端、監(jiān)督處置端、電視顯示端、手機(jī)應(yīng)用端和大數(shù)據(jù)庫的“四端一庫”，提供鄉(xiāng)村黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開服務(wù)。

參與“雪亮工程”“平安鄉(xiāng)村”建設(shè)，構(gòu)建縣（市）、鄉(xiāng)、村全覆蓋的立體化治安防控體系，提供鄉(xiāng)村公共安全高清視頻監(jiān)控服務(wù)。

2）便民服務(wù)

拓展廣播電視的綜合信息服務(wù)和智能化應(yīng)用等新業(yè)態(tài)，在教育、醫(yī)療、金融、環(huán)保等領(lǐng)域為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。

拓寬應(yīng)急廣播發(fā)布渠道，提升各類終端覆蓋水平，推動應(yīng)急廣播平戰(zhàn)結(jié)合，開展新功能新應(yīng)用建設(shè)，在現(xiàn)有系統(tǒng)基礎(chǔ)上提供可視可互動等多樣化場景運(yùn)用服務(wù)。

推進(jìn)“智慧廣電+”教育，積極開發(fā)場景式、體驗式、互動式線上教學(xué)，以“名師空中課堂”專區(qū)等點播與直播相結(jié)合的形式，為全省中小學(xué)學(xué)生提供線上教學(xué)、心理疏導(dǎo)、科普知識等服務(wù)。

探索“智慧廣電+”康養(yǎng)、助殘等服務(wù)，為老年、殘障群體提供智慧養(yǎng)老、關(guān)愛服務(wù)。

對接本地優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，為鄉(xiāng)村提供智慧醫(yī)療服務(wù)。

依托國家文化專網(wǎng)，參與文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)，為人民群眾提供便捷的數(shù)字化公共文化服務(wù)。

整合農(nóng)業(yè)信息服務(wù)資源，提供以“三農(nóng)”為核心的信息服務(wù)。

3）商務(wù)服務(wù)

推動廣播電視與農(nóng)業(yè)、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)合作、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和服務(wù)升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。

打造商務(wù)服務(wù)平臺，為鄉(xiāng)村特色農(nóng)產(chǎn)品、特色民宿等提供宣傳推廣和促銷服務(wù)。

結(jié)合“智慧農(nóng)業(yè)”建設(shè)，為農(nóng)業(yè)精細(xì)化運(yùn)作、農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流、農(nóng)業(yè)休閑旅游等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)。

e）其他服務(wù)

運(yùn)用科技發(fā)展新成果、廣播電視新技術(shù)，培育廣播電視新業(yè)態(tài)，推動服務(wù)升級，為黨委政府、人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

廣播電視機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為居民提供普惠性非基本公共服務(wù)，實現(xiàn)大多數(shù)居民以可承受價格付費(fèi)享有，對最低生活保障家庭、特困人員家庭、各級民政部門認(rèn)定的領(lǐng)取國家定期撫恤補(bǔ)助金的優(yōu)撫對象等家庭以及敬老院、福利院等社會福利機(jī)構(gòu)實行收費(fèi)減免。