各縣（市、區(qū)）人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)管委會，市人民政府各部門：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕54號）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的通知》（豫政辦〔2020〕5號）精神，扎實(shí)推進(jìn)全市基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下。

一、目標(biāo)要求

以“應(yīng)公開、盡公開”為原則，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，突出需求導(dǎo)向，注重優(yōu)化完善，強(qiáng)化示范帶動，鼓勵探索創(chuàng)新，全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作。到2023年，全市基本建成統(tǒng)一規(guī)范的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系，覆蓋各基層政府（含縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，下同）行政權(quán)力運(yùn)行全過程和政務(wù)服務(wù)全流程，基層政務(wù)公開工作機(jī)制、公開平臺、專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)一步健全完善，政務(wù)公開能力和水平顯著提升。

2020年7月底前，各基層政府要組織相關(guān)部門對照國務(wù)院部門制定的26個試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引，結(jié)合本級政府權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，梳理細(xì)化權(quán)力運(yùn)行和政務(wù)服務(wù)每個環(huán)節(jié)產(chǎn)生的政府信息，逐項(xiàng)認(rèn)定公開屬性，形成本級政務(wù)公開事項(xiàng)清單。2020年年底前，根據(jù)本級政務(wù)公開事項(xiàng)清單，編制本級政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄并向社會公開。2023年年底前，全面完成國辦發(fā)〔2019〕54號文件確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，基本建成“公開事項(xiàng)科學(xué)全面、公開流程規(guī)范高效、公開平臺協(xié)同聯(lián)動”的全市基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系，基本涵蓋涉及群眾切身利益和社會關(guān)注度高的政府工作，增強(qiáng)人民群眾的滿意度和獲得感。

二、工作任務(wù)

（一）全面落實(shí)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引。各基層政府編制的本級政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄既要全面、準(zhǔn)確、規(guī)范，包括公開事項(xiàng)的名稱、內(nèi)容、依據(jù)、時(shí)限、主體、方式、渠道、公開對象等要素，又要體現(xiàn)地區(qū)和領(lǐng)域特點(diǎn)，避免公開事項(xiàng)及標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”。政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄應(yīng)實(shí)行動態(tài)調(diào)整，并結(jié)合實(shí)際及時(shí)細(xì)化、補(bǔ)充完善。市政府辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施和協(xié)調(diào)推進(jìn)全市基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作。市政府有關(guān)部門要落實(shí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和支持責(zé)任，緊扣國務(wù)院部門和省政府部門制定出臺的試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)目錄及時(shí)間要求，明確專人負(fù)責(zé)，主動溝通對接，做好指導(dǎo)基層政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄的編制和調(diào)整完善工作。

1．城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域、征地補(bǔ)償領(lǐng)域（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局，各基層政府）。

2．重大建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域、公共資源交易領(lǐng)域（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，各基層政府）。

3．財(cái)政預(yù)決算領(lǐng)域（責(zé)任單位：市財(cái)政局，各基層政府）。

4．安全生產(chǎn)領(lǐng)域、救災(zāi)領(lǐng)域（責(zé)任單位：市應(yīng)急局，各基層政府）。

5．稅收管理領(lǐng)域（責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各基層政府）。

6．國有土地上房屋征收領(lǐng)域、保障性住房領(lǐng)域、農(nóng)村危房改造領(lǐng)域（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各基層政府）。

7．城市綜合執(zhí)法領(lǐng)域、市政服務(wù)領(lǐng)域（責(zé)任單位：市城市管理局，各基層政府）。

8．環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各基層政府）。

9．公共文化服務(wù)領(lǐng)域（責(zé)任單位：市文化廣電和旅游局，各基層政府）。

10．公共法律服務(wù)領(lǐng)域（責(zé)任單位：市司法局，各基層政府）。

11．扶貧領(lǐng)域（責(zé)任單位：市扶貧辦，各基層政府）。

12．社會救助領(lǐng)域、養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域（責(zé)任單位：市民政局，各基層政府）。

13．食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局，各基層政府）。

14．就業(yè)領(lǐng)域、社會保險(xiǎn)領(lǐng)域（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局，各基層政府）。

15．戶籍管理領(lǐng)域（責(zé)任單位：市公安局，各基層政府）。

16．涉農(nóng)補(bǔ)貼領(lǐng)域（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各基層政府）。

17．義務(wù)教育領(lǐng)域（責(zé)任單位：市教育體育局，各基層政府）。

18．醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委，各基層政府）。

（二）抓好其他領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引落實(shí)工作。市政府有關(guān)部門要及時(shí)跟進(jìn)，對接國務(wù)院部門和省政府部門制定的其他領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引，結(jié)合我市實(shí)際，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各基層政府抓好落實(shí)。同時(shí)，依據(jù)法律法規(guī)和本部門職責(zé)變化情況，指導(dǎo)做好標(biāo)準(zhǔn)目錄調(diào)整完善工作。（責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各基層政府）

（三）規(guī)范政務(wù)公開工作流程。構(gòu)建發(fā)布、解讀、回應(yīng)有序銜接的政務(wù)公開工作格局，優(yōu)化工作流程，建立完善相關(guān)制度。探索將政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范嵌入部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，固化到現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程中，明確公開事項(xiàng)辦理的崗位、權(quán)限、程序和時(shí)限等，促進(jìn)公開工作與其他業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。（責(zé)任單位：各基層政府）

（四）推進(jìn)基層政務(wù)公開平臺規(guī)范化。充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)公開欄等平臺作用，突出服務(wù)公開和結(jié)果公開。縣級政府門戶網(wǎng)站對本級政府及部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息，要按“五公開”要求進(jìn)行分類，開設(shè)專欄，集中發(fā)布。積極借助縣級融媒體中心優(yōu)勢和渠道，提升政府信息傳播力和影響力，完善政民互動交流和在線辦事流程，便于群眾查詢、獲取和監(jiān)督。行政服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心等場所要設(shè)立政務(wù)公開專區(qū)，提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復(fù)等服務(wù)，讓企業(yè)和群眾辦事更明白、更便捷。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局、市政府有關(guān)部門，各基層政府）

（五）完善基層行政決策公眾參與機(jī)制。完善利益相關(guān)方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議制度，明確其參與行政決策的事項(xiàng)范圍、參與方式、參與渠道，并向社會公開。對涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設(shè)項(xiàng)目，要采取座談會、聽證會、實(shí)地走訪、公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式，充分聽取公眾意見，擴(kuò)大公眾參與度，提高決策透明度。（責(zé)任單位：市政府辦公室，各基層政府）

（六）推進(jìn)辦事服務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化。立足直接服務(wù)基層群眾的實(shí)際，通過線上線下全面準(zhǔn)確公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、辦事流程、辦事機(jī)構(gòu)、監(jiān)督方式等信息。推行政務(wù)服務(wù)一次告知、信息主動推送等方式，讓辦事群眾對事前準(zhǔn)備清晰明了、事中進(jìn)展實(shí)時(shí)掌握、事后結(jié)果及時(shí)獲知。以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，對辦事服務(wù)信息加以集成、優(yōu)化、簡化，匯總編制辦事一本通并向社會公開。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局、市政府其他有關(guān)部門，各基層政府）

（七）健全解讀回應(yīng)工作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)政策解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機(jī)制，運(yùn)用新聞發(fā)布會、在線訪談、簡明問答、圖表圖解、案例說明等多種方式，對涉及群眾切身利益、影響市場預(yù)期等的重要政策進(jìn)行解讀。針對政策實(shí)施和重大項(xiàng)目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的誤解疑慮，要及時(shí)回應(yīng)、解疑釋惑。（責(zé)任單位：市政府辦公室，各基層政府）

（八）推動基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸。指導(dǎo)支持村（居）民委員會依法自治和公開屬于自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)，指導(dǎo)村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心建立完善公開事項(xiàng)清單，通過村民（居民）微信群、政務(wù)公開專欄等渠道，重點(diǎn)公開脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、村級財(cái)務(wù)、惠農(nóng)政策、養(yǎng)老服務(wù)、社會救助等內(nèi)容，方便群眾及時(shí)知曉和監(jiān)督。完善基層政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開協(xié)同機(jī)制，使政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開有效銜接、相同事項(xiàng)的公開內(nèi)容對應(yīng)一致。（責(zé)任單位：各基層政府）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?；鶎诱?wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作是一份在規(guī)定時(shí)間內(nèi)必須完成并上交的“答卷”。市政府辦公室要加強(qiáng)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保工作有序推進(jìn)。市政府有關(guān)部門要提高政治站位，積極履職盡責(zé)，加強(qiáng)對本領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引落實(shí)工作的督促指導(dǎo)和跟蹤評估，形成齊抓共管、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作格局。各基層政府要落實(shí)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管負(fù)責(zé)同志具體抓，抽調(diào)精干力量，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，精心組織實(shí)施，建立完善基層政務(wù)公開工作主管部門與宣傳、網(wǎng)信、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)等單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，形成推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的工作合力，確保各項(xiàng)工作任務(wù)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)保質(zhì)保量完成。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）辦公室是基層政務(wù)公開工作的主管部門，要強(qiáng)化工作職責(zé)，明確承擔(dān)政務(wù)公開工作的機(jī)構(gòu)，配齊必要的專職人員。要加大教育培訓(xùn)力度，把政務(wù)公開特別是《中華人民共和國政府信息公開條例》納入基層領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)其依法依規(guī)公開意識。組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流活動，不斷提高基層政務(wù)公開工作人員專業(yè)素養(yǎng)和能力水平。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督評價(jià)。按照國務(wù)院和省政府要求，將推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化情況作為評價(jià)政務(wù)公開工作成效的重要內(nèi)容，列入各基層政府績效考核指標(biāo)體系。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）和市政府有關(guān)部門要及時(shí)改進(jìn)工作，每季度將基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作進(jìn)展情況報(bào)市政府辦公室。市政府辦公室要通過觀摩考察、工作研討等方式加強(qiáng)各縣（市、區(qū)）政府（管委會）和市政府有關(guān)部門的評比檢查，每季度在市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)的專題欄目上予以通報(bào)，對工作成效顯著的進(jìn)行表揚(yáng)，對工作不力的提出批評。

2020年4月20日