1  總則

1.1編制目的

建立健全流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，有效預(yù)防流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度減少流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》《河南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《平頂山市人民政府關(guān)于改革完善應(yīng)急管理體系的通知》和平頂山市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（征求意見(jiàn)稿）等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于郟縣區(qū)域內(nèi)發(fā)生的流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件。

在流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件處置中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》和《河南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定開(kāi)展疫情防控和應(yīng)急處置。

1.4事件分級(jí)

按照事件嚴(yán)重程度，本預(yù)案所稱的流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)，具體按照國(guó)家、省、市食品安全突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分級(jí)。

對(duì)于一些時(shí)間本身比較敏感或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)期，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)事件的，不受突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制。

1.5  工作原則

流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、以人為本、減少危害、預(yù)防為主、依法處置的基本原則。流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件發(fā)生后,各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

2組織體系

 2.1  應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

縣局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)Ⅲ級(jí)及以上食品安全突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作，對(duì)Ⅳ級(jí)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作進(jìn)行指導(dǎo)。  

    各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

縣局成立流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮和組織協(xié)調(diào)工作。組長(zhǎng)由縣局局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員根據(jù)事件性質(zhì)和應(yīng)急處置工作的實(shí)際需要確定，主要由應(yīng)急管理股、食品安全協(xié)調(diào)股、食品經(jīng)營(yíng)安全協(xié)調(diào)股、食品生產(chǎn)安全監(jiān)管股、餐飲食品監(jiān)管股、辦公室、綜合規(guī)劃股、政策法規(guī)股、科技和財(cái)務(wù)股、監(jiān)察室、稽查隊(duì)、市場(chǎng)監(jiān)管所等相關(guān)股室和直屬單位主要負(fù)責(zé)人組成。縣局應(yīng)急管理股和食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督管理股承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

各相關(guān)股室和直屬單位按照職責(zé)分工做好食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；職能如有調(diào)整,由承接其職能的相關(guān)股室和直屬單位做好食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

根據(jù)事件處置需要，領(lǐng)導(dǎo)小組可設(shè)置若干個(gè)工作組，主要包括綜合協(xié)調(diào)組、事件調(diào)查組、危害控制組、新聞宣傳組、專家組等。各工作組在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下開(kāi)展工作，并隨時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告工作進(jìn)展情況。

2.2  領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)Ⅲ級(jí)及以上食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)Ⅳ級(jí)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；研究重大應(yīng)急決策和工作部署；組織發(fā)布影響限于Ⅲ級(jí)食品安全突發(fā)事件及其調(diào)查處理的重要信息和食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息；審議批準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)小組公室提請(qǐng)的重要事項(xiàng)；向縣政府及市局報(bào)告食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作情況等。

    2.3  領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作；組織實(shí)施Ⅲ級(jí)及以上食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中的重大問(wèn)題；向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件相關(guān)情況；組織對(duì)重要工作的督辦；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)等。

    2.4  工作組職責(zé)

（1）綜合協(xié)調(diào)組。由應(yīng)急管理股牽頭，成員主要包括辦公室、綜合規(guī)劃股、人事教育股、政策法規(guī)股、財(cái)務(wù)裝備股等。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的組織協(xié)調(diào)、人員調(diào)配、信息收集匯總、通信、交通、資金、物資和后勤保障、應(yīng)急處置會(huì)議組織、相關(guān)公文處理以及組織對(duì)重要工作的督辦等。

    （2）事件調(diào)查組。食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管股牽頭,成員主要包括食品生產(chǎn)安全監(jiān)管股、餐飲食品監(jiān)管股，稽查隊(duì)、縣食品藥品檢驗(yàn)所等。負(fù)責(zé)開(kāi)展事件調(diào)查和原因分析，對(duì)問(wèn)題產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，以及事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和發(fā)展趨勢(shì)研判等，作出事件調(diào)查結(jié)論，提出相關(guān)防范意見(jiàn)和建議等。根據(jù)實(shí)際需要，事件調(diào)查組可以設(shè)置在事件發(fā)生地或派出部分人員赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展事件調(diào)查。由衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧等相關(guān)部門(mén)牽頭進(jìn)行原因調(diào)查的，相關(guān)科室予以配合。

    （3）危害控制組。根據(jù)事件發(fā)生環(huán)節(jié)，由食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管股牽頭，成員主要包括食品生產(chǎn)安全監(jiān)管科、餐飲食品監(jiān)管科稽查大隊(duì)等。負(fù)責(zé)召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大等。

    （4）新聞宣傳組。由綜合規(guī)劃股牽頭，成員單位主要包括食品生產(chǎn)安全監(jiān)管股、食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管股、餐飲食品監(jiān)管股、政策法規(guī)股、財(cái)務(wù)裝備股、應(yīng)急管理股、稽查隊(duì)、縣食品藥品檢驗(yàn)所等。負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件的新聞管理,組織并承擔(dān)新聞發(fā)布工作,制定新聞宣傳報(bào)道方案，確定對(duì)外宣傳口徑并組織起草新聞通稿；負(fù)責(zé)接待新聞媒體采訪，跟蹤收集相關(guān)輿情信息等。

    （5）專家組。事件發(fā)生后，事件調(diào)查組邀請(qǐng)市政府食品安全委員會(huì)專家委員會(huì)及有關(guān)方面的專家參加。為應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供決策建議等。

    2.5  縣級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置

   市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)參照市局的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

3  監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.1  監(jiān)測(cè)

    各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所按照職責(zé)分工開(kāi)展日常食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等工作，加強(qiáng)對(duì)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)等媒體上有關(guān)食品安全輿情熱點(diǎn)信息的跟蹤監(jiān)測(cè)，對(duì)可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)信息加強(qiáng)收集、分析和研判，必要時(shí)，向相關(guān)部門(mén)和地區(qū)通報(bào)。

食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，定期排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的情況時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門(mén)。

    3.2  預(yù)警

    3.2.1  預(yù)警分級(jí)

對(duì)可以預(yù)警的食品安全突發(fā)事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害，分為Ⅰ級(jí)（可能發(fā)生Ⅰ級(jí)食品安全突發(fā)事件）、Ⅱ級(jí)（可能發(fā)生Ⅱ級(jí)食品安全突發(fā)事件）、Ⅲ級(jí)（可能發(fā)生Ⅲ級(jí)食品安全突發(fā)事件）和Ⅳ級(jí)（可能發(fā)生Ⅳ級(jí)食品安全突發(fā)事件）預(yù)警，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，Ⅰ級(jí)為最高級(jí)別。

    3.2.2  預(yù)警信息發(fā)布

局各相關(guān)股室和直屬單位根據(jù)監(jiān)測(cè)信息等結(jié)果，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性食品安全問(wèn)題，根據(jù)各自職責(zé)規(guī)定發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示信息，并通報(bào)相關(guān)部門(mén)和可能波及的地區(qū)做好預(yù)警預(yù)防工作。

市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)研判可能發(fā)生食品安全突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議，通過(guò)預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道，向本行政區(qū)域公眾發(fā)布預(yù)警信息,同時(shí)通報(bào)同級(jí)相關(guān)部門(mén)和單位。

    上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)將監(jiān)測(cè)到的可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的有關(guān)信息，及時(shí)通報(bào)下一級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)。

    3.2.3  預(yù)警行動(dòng)

    研判可能發(fā)生食品安全突發(fā)事件時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)視情采取以下措施：

（1）分析研判。組織有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，加強(qiáng)對(duì)苗頭性、傾向性食品安全信息和熱點(diǎn)敏感食品安全輿情的收集、核查、匯總和分析研判，及時(shí)組織開(kāi)展跟蹤監(jiān)測(cè)工作，預(yù)估事件發(fā)展趨勢(shì)、危害程度、影響范圍。經(jīng)分析評(píng)估與調(diào)查核實(shí)，符合食品安全突發(fā)事件分級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，按相關(guān)預(yù)案處置。

（2）防范措施。迅速采取有效防范措施，防止事件進(jìn)一步蔓延擴(kuò)大。利用各種渠道增加宣傳頻次，加強(qiáng)對(duì)食品安全應(yīng)急科普方面的宣傳，告知公眾停止食用或者使用不安全食品。

（3）應(yīng)急準(zhǔn)備。通知應(yīng)急隊(duì)伍和負(fù)有相關(guān)職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，調(diào)集食品安全突發(fā)事件應(yīng)急所需物資、裝備和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。

    （4）輿論引導(dǎo)。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，組織專家解讀，并對(duì)可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說(shuō)明，加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)注的問(wèn)題，及時(shí)澄清謠言傳言。

    3.2.4  預(yù)警解除

發(fā)布預(yù)警的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展和采取措施的效果等情況，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別或者宣布解除預(yù)警。當(dāng)研判可能引發(fā)食品安全突發(fā)事件的因素已經(jīng)消除或得到有效控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)適時(shí)終止相關(guān)預(yù)警行動(dòng)。

    4  信息報(bào)告與通報(bào)

    4.1  報(bào)告主體和時(shí)限

    各市場(chǎng)監(jiān)管所要加強(qiáng)食品安全突發(fā)事件信息報(bào)告工作，完善制度，明確報(bào)告的主體、程序及內(nèi)容，強(qiáng)化首報(bào)、續(xù)報(bào)、終報(bào)責(zé)任意識(shí)，提升報(bào)告時(shí)效性、準(zhǔn)確性、加強(qiáng)信息通報(bào)與共享。任何單位和個(gè)人不得對(duì)食品安全突發(fā)事件隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。

    （1）食品經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品造成或者可能造成公眾健康損害的，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。

    （2）發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。

    （3）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人或者疑似病人的，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府食品安全衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告?？h級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)為與食品安全有關(guān)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)。

    （4）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全突發(fā)事件相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)?/span>市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告或舉報(bào)。

    （5）有關(guān)監(jiān)管部門(mén)獲知食品安全突發(fā)事件或接到食品安全突發(fā)事件報(bào)告或舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即通報(bào)同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)；經(jīng)初步核實(shí)后要繼續(xù)收集相關(guān)信息，并及時(shí)將有關(guān)情況進(jìn)一步向食品藥品監(jiān)管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)通報(bào)。

    （6）衛(wèi)生行政部門(mén)在調(diào)查處理傳染病或者其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關(guān)的信息，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)通報(bào)同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。

（7）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)將食品安全突發(fā)事件相關(guān)信息向本級(jí)人民政府和上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。  

（8）按照“屬地管理”原則，食品安全突發(fā)事件信息報(bào)告實(shí)行逐級(jí)上報(bào)，但對(duì)于經(jīng)研判為重大、敏感的信息，特殊情況下可越級(jí)報(bào)告,但應(yīng)當(dāng)抄送被越過(guò)的上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。

    4.2  報(bào)告內(nèi)容

    食品經(jīng)營(yíng)者、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、技術(shù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人報(bào)告疑似食品安全突發(fā)事件信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和當(dāng)前狀況等基本情況。

    按照事件發(fā)生、發(fā)展、控制過(guò)程，突發(fā)事件信息報(bào)告依照初報(bào)事件要素，續(xù)報(bào)事件詳情的原則分類分重點(diǎn)報(bào)告。

    （1）初報(bào)：事發(fā)地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在發(fā)生或獲知突發(fā)事件后報(bào)告初始報(bào)告，內(nèi)容包括：事件名稱，事件性質(zhì)，所涉食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)名稱、產(chǎn)品規(guī)格、包裝等信息，事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍，受害者基本信息、主要癥狀與體征，已經(jīng)采取的措施，事件的發(fā)展趨勢(shì)和潛在危害程度，下一步工作計(jì)劃以及報(bào)告單位、聯(lián)絡(luò)員和通訊方式等。

    （2）續(xù)報(bào)：事發(fā)地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)根據(jù)收集到的事件進(jìn)展信息報(bào)告事件進(jìn)展情況，主要內(nèi)容包括事件進(jìn)展、發(fā)展趨勢(shì)、后續(xù)應(yīng)對(duì)措施、調(diào)查詳情、原因分析等信息，對(duì)初次報(bào)告的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充。

（3）終報(bào)：事發(fā)地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在事件結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送終結(jié)報(bào)告。主要內(nèi)容包括：事件概況、調(diào)查處理過(guò)程、事件性質(zhì)、事件責(zé)任認(rèn)定、追溯或處置結(jié)果、整改措施和效果評(píng)價(jià)等。

    4.3  報(bào)告方式

    食品安全突發(fā)事件報(bào)告應(yīng)采用書(shū)面、電子文檔、傳真、食品藥品安全重大信息直報(bào)系統(tǒng)等方式。事件處置過(guò)程中信息報(bào)送實(shí)行日?qǐng)?bào)制，每天16:00前向市局報(bào)告，報(bào)告時(shí)應(yīng)確保信息準(zhǔn)確無(wú)誤，重要情況隨時(shí)上報(bào)。緊急情況下，可先通過(guò)電話口頭報(bào)告，再書(shū)面報(bào)告。涉及國(guó)家秘密的，應(yīng)選擇符合保密規(guī)定的方式報(bào)告。

    5  應(yīng)急響應(yīng)

    5.1  響應(yīng)分級(jí)

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)食品安全突發(fā)事件的級(jí)別，食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)。

    Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由國(guó)家啟動(dòng)；Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由省級(jí)啟動(dòng)；Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由市級(jí)啟動(dòng)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由縣級(jí)啟動(dòng)。未達(dá)到本預(yù)案Ⅳ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的食品安全突發(fā)事件，由事發(fā)地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)采取必要措施做好應(yīng)急處置工作，控制事態(tài)升級(jí)蔓延。

5.2應(yīng)急處置措施

    發(fā)生食品安全突發(fā)事件后，事發(fā)地縣(市、區(qū))市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行先期處置。

    縣局接到Ⅲ級(jí)食品安全突發(fā)事件報(bào)告后，在縣局領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織、指揮下，各工作組根據(jù)事件性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，依照有關(guān)規(guī)定采取下列應(yīng)急處置措施，以最大限度減輕事件危害：

    （1）綜合協(xié)調(diào)組及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告縣委、縣政府和市局，并及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

    （2）派出由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)帶隊(duì)的事件調(diào)查組和危害控制組，趕赴事發(fā)地，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事件調(diào)查和處置工作。

    （3）領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展情況，研究部署應(yīng)急處置工作重大事項(xiàng)。

    （4）領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組和相關(guān)縣(市、區(qū))市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)于每日16：00時(shí)前將事件進(jìn)展信息報(bào)綜合協(xié)調(diào)組，重大緊急情況應(yīng)即時(shí)報(bào)送。

    （5）食品銷售環(huán)節(jié)發(fā)生食品安全突發(fā)事件，由食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管股牽頭的危害控制組和事件調(diào)查組負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件的調(diào)查處置，依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害：

發(fā)生在食品銷售環(huán)節(jié)的食品安全突發(fā)事件，由食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管股牽頭負(fù)責(zé)開(kāi)展事件調(diào)查和原因分析，對(duì)問(wèn)題產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，對(duì)事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和發(fā)展趨勢(shì)研判，提出相關(guān)防范意見(jiàn)和建議；依法封存事件相關(guān)食品及其原料和被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品，查明導(dǎo)致事件原因后，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者徹底清洗消毒被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品，消除污染；對(duì)確認(rèn)受到污染的相關(guān)食品及原料，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者停止生產(chǎn)、銷售、使用，查封扣押和責(zé)令召回、下架、銷毀，監(jiān)督、指導(dǎo)事發(fā)地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)采取相應(yīng)措施，防止危害蔓延擴(kuò)大；檢驗(yàn)后確認(rèn)未被污染的應(yīng)當(dāng)予以解封；作出事件調(diào)查結(jié)論等。

    （6）根據(jù)調(diào)查進(jìn)展情況，事件調(diào)查組適時(shí)組織專家對(duì)事件性質(zhì)、原因進(jìn)行研判，作出研判結(jié)論和意見(jiàn)。結(jié)論和意見(jiàn)及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組。

    5.3  響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止

在事件處置過(guò)程中，要遵循事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和處置工作需要，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，避免應(yīng)急響應(yīng)不足或過(guò)度，適時(shí)終止響應(yīng)。

    5.3.1  響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止條件 

    （1）級(jí)別提升。當(dāng)事件進(jìn)一步發(fā)展，影響或危害擴(kuò)大并有蔓延趨勢(shì)，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別。學(xué)校或托幼機(jī)構(gòu)、全國(guó)性或區(qū)域性重要活動(dòng)期間發(fā)生的食品安全突發(fā)事件，可相應(yīng)提高響應(yīng)級(jí)別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

    （2）級(jí)別降低。當(dāng)事件危害或不良影響得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事件危害或不良影響已降低到原級(jí)別評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以下，無(wú)進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)時(shí)，可降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

    （3）響應(yīng)終止。當(dāng)事件得到有效控制，并符合以下要求，經(jīng)分析評(píng)估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止響應(yīng)：

    ①事件傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上，且無(wú)新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過(guò)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新病例出現(xiàn)；

    ②現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事件隱患消除；

    ③事件造成的危害或不良影響已消除或得到了有效控制，不需要繼續(xù)按預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急處置的。

    5.3.2  響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止程序

    在事件處置過(guò)程中，食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管股牽頭，遵循事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和防控工作需要，適時(shí)組織對(duì)事件進(jìn)行分析評(píng)估論證，評(píng)估認(rèn)為符合級(jí)別調(diào)整或終止條件的，提出具體建議，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實(shí)施。

    5.4  信息發(fā)布

    5.4.1  信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、科學(xué)公正的原則。

    5.4.2  事件發(fā)生后，應(yīng)在第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，并根據(jù)事件發(fā)展情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。

    5.4.3  信息發(fā)布包括授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站報(bào)道等形式。

    6  后期工作

    6.1  善后處置

    事發(fā)地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，消除事件影響，恢復(fù)正常秩序。

根據(jù)調(diào)查和認(rèn)定的結(jié)論，依法對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員采取處理措施，涉嫌生產(chǎn)、銷售假劣食品并構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)并協(xié)助開(kāi)展案件調(diào)查工作。

造成事件的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償，承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等相關(guān)費(fèi)用。

    6.2  責(zé)任追究

    事件發(fā)生單位以及相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在發(fā)生食品安全突發(fā)事件后未進(jìn)行處置、報(bào)告，或隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)的，或造成嚴(yán)重后果的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

    對(duì)隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全突發(fā)事件重要情況或者應(yīng)急處置工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    6.3  總結(jié)評(píng)估

    食品安全突發(fā)事件善后處置工作結(jié)束后，事件發(fā)生地和事件涉及的食品生產(chǎn)企業(yè)所在地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)及時(shí)對(duì)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出對(duì)類似事件的防范和處置建議，并及時(shí)將應(yīng)急處置工作評(píng)估總結(jié)報(bào)送上一級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，必要時(shí)采取適當(dāng)方式向社會(huì)公布并通報(bào)相關(guān)部門(mén)。

    7  應(yīng)急保障

    7.1  隊(duì)伍保障

    加強(qiáng)應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范應(yīng)急隊(duì)伍管理，落實(shí)專兼職人員，加快應(yīng)急裝備設(shè)備配備，組織開(kāi)展必要的應(yīng)急培訓(xùn)演練，提高食品安全突發(fā)事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。健全應(yīng)急專家隊(duì)伍，為食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案制訂、檢驗(yàn)檢測(cè)、危害評(píng)估和調(diào)查處理等工作提供決策建議。

    7.2  信息保障

    構(gòu)建食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系，對(duì)食品安全抽檢監(jiān)測(cè)、投訴舉報(bào)、輿情監(jiān)測(cè)、事件報(bào)告與通報(bào)等方面的食品安全信息進(jìn)行采集、監(jiān)控和分析。健全投訴舉報(bào)機(jī)制，充分發(fā)揮食品安全協(xié)管員和志愿者的作用，暢通信息報(bào)告渠道，確保食品安全突發(fā)事件的及時(shí)報(bào)告與相關(guān)信息的快速收集。

    7.3  技術(shù)保障

    加強(qiáng)食品安全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)和應(yīng)急處置等技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)對(duì)外交流與合作，為食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。

    7.4  物資與經(jīng)費(fèi)保障

    食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲(chǔ)備與調(diào)用應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ?，使用?chǔ)備物資后須及時(shí)補(bǔ)充，保障應(yīng)急資金足額、及時(shí)到位。

    7.5  宣教培訓(xùn)

    對(duì)食品安全監(jiān)管人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及廣大消費(fèi)者開(kāi)展食品安全應(yīng)急知識(shí)宣傳、教育與培訓(xùn)，促進(jìn)監(jiān)管人員掌握食品安全應(yīng)急相關(guān)工作技能，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的應(yīng)急責(zé)任意識(shí)，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范能力。

    8  附則

    8.1  預(yù)案管理

預(yù)案實(shí)施后，縣局應(yīng)急管理股應(yīng)會(huì)同有關(guān)股室和直屬單位組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織評(píng)估和修訂。

    8.2  名詞術(shù)語(yǔ)

    食品：指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物品，但是不包括以治療為目的的物品。

    食品安全：指食品無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。

    食源性疾病：指食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒。

    食品安全輿情事件：指有關(guān)食品安全信息引起社會(huì)持續(xù)廣泛關(guān)注，已經(jīng)或可能造成不良影響，需要采取緊急措施應(yīng)對(duì)處置的突發(fā)事件。

    8.3  預(yù)案實(shí)施

    本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。