1　總則

1.1　編制目的

 減輕洪水災(zāi)害造成的損失，最大限度地避免和減少人員傷亡，科學(xué)實(shí)施防洪調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)，有計(jì)劃、有準(zhǔn)備地防御洪水，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.2　基本原則

堅(jiān)決貫徹行政首長負(fù)責(zé)制；以防為主，防搶結(jié)合;全面部署，保證重點(diǎn);統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度;工程措施和非工程措施相結(jié)合;盡可能調(diào)動(dòng)全社會(huì)一切積極因素，團(tuán)結(jié)抗洪。

1.3　編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》和國家防總辦公室制定的《城市防洪預(yù)案編制大綱》及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我街辦實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.4  適應(yīng)范圍

本方案適用于龍山街道辦事處范圍內(nèi)各社區(qū)居委會(huì)洪水事故及縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一調(diào)配的洪水事故。

2  組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

2.1　組織機(jī)構(gòu)

成立龍山街道辦事處防汛抗旱指揮部(以下簡稱指揮部)

指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在應(yīng)急辦，李世超同志兼任辦公室主任。在指揮部的統(tǒng)一指揮下，設(shè)立通訊聯(lián)絡(luò)組(黨政辦公室負(fù)責(zé))、醫(yī)療救助組、后勤物資保障組（農(nóng)線負(fù)責(zé)）、安全保衛(wèi)組（綜治線）、城市內(nèi)澇應(yīng)急搶險(xiǎn)組（應(yīng)急辦、城建武裝線負(fù)責(zé)）5個(gè)應(yīng)急小組。

2.2   職責(zé)

2.2.1  街道辦防汛抗旱指揮部主要職責(zé)

（1）在街道黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)防洪工作的法規(guī)、政策和防汛抗旱指揮部的決定、指令及街道黨工委、辦事處關(guān)于防汛抗旱救災(zāi)的各項(xiàng)指令，發(fā)布啟動(dòng)預(yù)案命令，指揮相關(guān)部門進(jìn)行緊急應(yīng)對(duì)。

（2）根據(jù)災(zāi)情對(duì)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案提出論證意見，領(lǐng)導(dǎo)、部署、協(xié)調(diào)災(zāi)害應(yīng)急工作，部署組織各組成部門實(shí)施抗洪和救災(zāi)工作，執(zhí)行黨工委辦事處下達(dá)的其他任務(wù)，制定和修訂《龍山街道防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》。

（3）當(dāng)行政區(qū)域內(nèi)有重特大洪水災(zāi)害發(fā)生時(shí)，組織召開防汛抗旱工作應(yīng)急會(huì)議，聽取有關(guān)居委會(huì)和單位的雨情、水情、災(zāi)情匯報(bào)，安排部署防洪救災(zāi)工作。

（4）統(tǒng)一指揮全街道的防汛抗旱應(yīng)急工作，組織街道辦相關(guān)部門按本預(yù)案規(guī)定職責(zé)對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行抗洪救災(zāi)。

（5）向縣人民政府和縣防汛指揮部報(bào)告洪水災(zāi)害和抗洪救災(zāi)應(yīng)急工作情況。

2.2.2  街道辦防汛抗旱指揮部辦公室主要職責(zé)

（1）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)防汛工作的法規(guī)、方針、政策，執(zhí)行街道防汛抗旱指揮部各項(xiàng)決策和上級(jí)防汛指揮部的調(diào)度指令。

（2）掌握汛情、災(zāi)情，必要時(shí)發(fā)布洪水預(yù)報(bào)警報(bào)和汛情公報(bào)，編寫災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)情況報(bào)告。

（3）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、檢查、督促轄區(qū)內(nèi)各級(jí)和有關(guān)部門的防汛工作。

（4）組織制定防御洪水方案，檢查、督促各項(xiàng)防汛抗洪和救災(zāi)措施的落實(shí)工作。

（5）協(xié)助組織防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，組織防汛信息系統(tǒng)建設(shè)。督促、檢查和落實(shí)有關(guān)防汛物資的儲(chǔ)備。

（6）完成街道辦防汛抗旱指揮部交辦的其他工作。

2.2.3  各搶險(xiǎn)應(yīng)急小組職責(zé)

（1）通訊聯(lián)絡(luò)組：負(fù)責(zé)內(nèi)外的通訊聯(lián)絡(luò)，隨時(shí)保持聯(lián)系暢通。一旦發(fā)生洪水事故，立即聯(lián)系有關(guān)部門進(jìn)行搶險(xiǎn)，同時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告。

（2）城區(qū)應(yīng)急搶險(xiǎn)組：主要負(fù)責(zé)辦事處轄區(qū)內(nèi)城區(qū)防汛抗旱工作的宣傳摸底、緊急搶險(xiǎn)和人員轉(zhuǎn)移工作。

（3）后勤物資保障組：按照街道辦防汛抗旱指揮部的要求負(fù)責(zé)做好防洪物資儲(chǔ)備、管理、供應(yīng)工作。

（4）醫(yī)療救助組：負(fù)責(zé)在災(zāi)害發(fā)生后第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場制定救護(hù)方案，搶救傷員，協(xié)調(diào)各醫(yī)院對(duì)受傷人員及時(shí)進(jìn)行救治。

（5）安全保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)維護(hù)防洪搶險(xiǎn)公共秩序，交通、道路管制和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安。出現(xiàn)緊急情況時(shí)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移；打擊偷竊國家、居民財(cái)產(chǎn)和防汛救災(zāi)物資，破壞防洪工程、防汛通信設(shè)施的犯罪分子；做好防洪救災(zāi)的治安和保衛(wèi)工作。

2.3  各居委會(huì)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)

各社區(qū)居委會(huì)建立健全相應(yīng)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，將防洪工作責(zé)任分解到各組、必須在街道黨工委和辦事處防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，搞好本地區(qū)防洪搶險(xiǎn)工作。

2.4  汛期值班制度

各社區(qū)居委會(huì)要安排汛期值班人員，嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)值班制度，保持通訊暢通，嚴(yán)禁值班人員脫崗。

3 洪水預(yù)報(bào)預(yù)警及物資準(zhǔn)備

3.1  預(yù)報(bào)預(yù)警

指揮部辦公室根據(jù)氣象局發(fā)布的降雨預(yù)報(bào)進(jìn)行預(yù)警：發(fā)生五十年一遇洪水(24小時(shí)降雨量達(dá)到193.5毫米)，或發(fā)生百年一遇洪水(24 小時(shí)降雨量達(dá)到222毫米)時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，立即組織有關(guān)部門和單位做好淹沒區(qū)人員、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。向上級(jí)防汛指揮部報(bào)告災(zāi)情及搶險(xiǎn)工作進(jìn)展。

3.2  災(zāi)情上報(bào)

災(zāi)情信息主要應(yīng)包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、設(shè)施等方面的損失。對(duì)人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情組織核實(shí)后，應(yīng)立即上報(bào)，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。

3.3  物資準(zhǔn)備

防汛抗旱搶險(xiǎn)物資需儲(chǔ)備：雨鞋、雨衣、編織袋、鐵鍬、照明器材、汽油機(jī)水泵、運(yùn)輸工具等。

3.4  運(yùn)輸車輛安排

由后勤物資保障組隨機(jī)抽調(diào)。

3.5  醫(yī)療與衛(wèi)生防疫

醫(yī)療及藥品供應(yīng)工作由街道負(fù)責(zé)聯(lián)系。

4  宣傳、培訓(xùn)和演練

4.1　公眾宣傳教育

由各社區(qū)居委會(huì)采取印發(fā)宣傳材料等措施開展公眾防御洪水災(zāi)害、安全自救、服從統(tǒng)一安排等方面的宣傳教育。

4.2　培訓(xùn)和演練

由街道辦武裝部負(fù)責(zé)對(duì)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍及有關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高搶險(xiǎn)救援能力;每年組織一次應(yīng)急搶險(xiǎn)救援演練，確保預(yù)案啟動(dòng)后，人員到位、物資到位、搶險(xiǎn)及時(shí)有序。

5  縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一調(diào)配事宜

物資調(diào)配

按照縣防汛抗旱指揮部的要求保質(zhì)保量組織調(diào)配到位。

6　獎(jiǎng)懲

6.1　獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)在洪災(zāi)搶險(xiǎn)救援工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

6.2　懲處

對(duì)在洪災(zāi)搶險(xiǎn)救援工作中玩忽職守、臨陣逃脫、拒不執(zhí)行搶險(xiǎn)救援命令的有關(guān)人員，依法追究責(zé)任。

7　附則

本預(yù)案由龍山街道辦事處制定、管理,并負(fù)責(zé)修訂、解釋。