為認真貫徹落實省委、省政府和市委、市政府、縣委、縣政府關于秸稈禁燒及綜合利用工作的決策部署，扎實做好我鎮(zhèn)2023年農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作，進一步遏制露天焚燒現(xiàn)象，提升秸稈綜合利用成效，有效改善大氣環(huán)境質量，結合我鎮(zhèn)實際，特制訂本方案。

一、指導思想

以習近平生態(tài)文明思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹中央、省委、市委、縣委農(nóng)村工作會議精神，牢固樹立綠色發(fā)展理念，持續(xù)堅持“政府主導、多元參與，疏堵結合、標本兼治”的工作思路，認真落實“三改變一結合”要求，綜合施策、嚴防嚴控，持續(xù)深化和鞏固秸稈禁燒工作成果，深化科技支撐、依法治理、群防群治的秸稈禁燒新格局；加快推動秸稈綜合利用向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，逐步形成秸稈綜合利用長效機制，促進我鎮(zhèn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。

二、工作目標

不斷完善高效管控機制，持續(xù)增強群眾“不敢燒、不能燒、不愿燒”的意識，堅決遏制農(nóng)村地區(qū)隨意露天焚燒現(xiàn)象，重點抓好“三夏”、“三秋”期間秸稈禁燒工作，力爭實現(xiàn)全年衛(wèi)星拍照“零火點”；以各類秸稈綜合利用項目為引領，不斷提高秸稈綜合利用水平，全鎮(zhèn)秸稈綜合利用率平均達到95%以上。

三、階段劃分

2023年，繼續(xù)堅持“全年不放松，夏秋重點管”的常態(tài)化禁燒管控機制，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全年禁止露天焚燒秸稈、垃圾、落葉和雜草等各類可燃物。其中，夏、秋、冬三季為禁燒重點階段（夏季5月20日至6月30日，秋季9月5日至11月10日，冬季11月11日至翌年3月31日），其他時段為常態(tài)化監(jiān)管階段（4月1日至5月19日，7月1日至9月4日）。

四、主要內(nèi)容

（一）強化組織領導。嚴格落實“縣督導、鎮(zhèn)負責、村落實、組管片、戶聯(lián)防”的網(wǎng)格化管理工作機制，完善“縣包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)包村、村包組、組包戶”的四級干部分包責任制，努力形成職責清晰、齊抓共管的良好局面。成立黃道鎮(zhèn)農(nóng)作物秸稈禁燒及綜合利用工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展辦公室，辦公室主任由主管農(nóng)業(yè)副職兼任，負責上下級聯(lián)絡及秸桿禁燒督查工作，各村要成立工作組專抓此項工作。

（二）抓好重點時段。“三夏”、“三秋”重點時段秸稈禁燒工作時間跨度長，是秸稈焚燒多發(fā)高發(fā)期，各村要壓實責任，細化措施，嚴防嚴控，嚴格打擊，切實做好秸稈禁燒工作。

（三）突出秸稈清運。“三秋”后期和冬初遺留在田間地頭、路邊溝渠的大量秸稈，極易造成焚燒隱患。每村都要設置秸稈集中堆放點，禁止在田間地頭、路邊溝渠、樹下堆放，特別禁止在郟景路、上邱路、前石路、查石路、西環(huán)路、東環(huán)路等路段兩旁堆放。各村要結合農(nóng)村人居環(huán)境整治，及時組織人員對各類秸稈進行清運，集中有效處置，從源頭上消除焚燒隱患。

（四）廣泛宣傳引導。一是要創(chuàng)新宣傳手段，在做好懸掛橫幅、張貼標語通告、發(fā)放宣傳頁、簽訂承諾書、出動宣傳車、利用村級廣播、開展“小手拉大手”活動等傳統(tǒng)方式的基礎上，積極利用微博、微信、抖音等現(xiàn)代網(wǎng)絡媒體，制作一些群眾喜聞樂見的短視頻等，進一步提高宣傳質量，增強宣傳效果。二是要大力推廣秸稈綜合利用相關技術政策，引導群眾積極利用秸稈。三是堅持正面典型引導與反面案例教育相結合，營造強大的輿論攻勢和震懾氛圍，讓廣大群眾牢固樹立全年“不敢燒、不能燒、不愿燒”的禁燒意識。

（五）注重人技結合。實行科級干部包村、機關干部包組、村組干部包戶包地塊的網(wǎng)格化管理，確保責任層層落實。持續(xù)發(fā)揮“藍天衛(wèi)士”實時監(jiān)控的技防優(yōu)勢，各個線口嚴格按照值班表做好“藍天衛(wèi)士”監(jiān)控的值班值守，規(guī)范值班記錄，確保第一時間發(fā)現(xiàn)火情信息，第一時間傳遞信息。各村要堅持全年常態(tài)化值班值守，“三夏”、“三秋”期間要嚴格落實24小時值班制度，嚴禁缺崗空崗漏崗，嚴禁電話無人接聽。

（六）組建應急隊伍。鎮(zhèn)政府成立40人的火情處置應急分隊，重點時段應急隊伍不少于30人、村級不少于10人、組不少于5人，應急人員要知曉基本滅火知識、在崗在位、隨叫隨到，快速處置。

（七）設置卡點，保障經(jīng)費。全鎮(zhèn)設置13個禁燒卡點,每個卡點有專人24小時值班，配備橫幅、帳篷、水車、旋耕耙、鐵锨、耙子、掃帚等滅火工具，確保數(shù)量充足、分布合理、有效縮短調度半徑。鎮(zhèn)政府對每個行政村撥付禁燒經(jīng)費每年2000元。

（八）嚴格督導檢查。鎮(zhèn)里成立秸稈禁燒督導組，重點巡查網(wǎng)格化管理、“藍天衛(wèi)士”值班值守、應急處置、秸稈清運等禁燒措施落實情況，發(fā)現(xiàn)問題，限時督促整改。嚴格晝夜巡查，對焚燒行為零容忍，發(fā)現(xiàn)一起，通報一起，公開曝光；發(fā)現(xiàn)脫崗行為，進行通報批評。

（九）落實責任追究

1.如出現(xiàn)火情，要求包村干部、村組干部10分鐘之內(nèi)趕到現(xiàn)場、30分鐘內(nèi)處置完畢；對10分鐘內(nèi)趕不到現(xiàn)場，或30分鐘內(nèi)不能將現(xiàn)場處置完畢的，對相關責任人給予相應懲罰或處分。對夏、秋重點時段發(fā)現(xiàn)的第一把火（秸稈焚燒），要從嚴從重予以處罰。

2.今年禁燒工作納入各村百分制考核，被市、縣、鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)焚燒現(xiàn)象，分別扣除3分、2分、1分。發(fā)現(xiàn)一起秸稈焚燒行為，處罰焚燒戶、被燒戶及村集體各500元；同時，處罰包村科級干部、村黨支部書記、包組干部各50元；連片焚燒秸稈一畝地以上者，處罰焚燒戶、被燒戶及村集體各1000元，同時，處罰包村科級干部、村黨支部書記、包組干部各100元，村集體罰款從村級經(jīng)費中直接扣除，情節(jié)嚴重的，從重處罰。

3.對全鎮(zhèn)主要公路兩側實行屬地管理，因管護不力造成樹木被燒死的，每棵樹處罰所在村100元；燒死10棵以上的按每棵200元處罰所在村，情節(jié)嚴重的，依法追究刑事責任。

（十）嚴厲打擊焚燒行為。凡在我鎮(zhèn)范圍內(nèi)造成農(nóng)作物秸稈大面積焚燒，過失或故意焚燒秸稈引起火災的，除按有關法律法規(guī)進行經(jīng)濟處罰和賠償外，由公安機關根據(jù)《治安管理處罰法》等有關法律進行嚴肅處理，情節(jié)特別嚴重造成重大財產(chǎn)損失或人身傷亡等后果，構成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責任。

中共郟縣黃道鎮(zhèn)委員會

郟縣黃道鎮(zhèn)人民政府

                                         2023年9月18日