一、總則

（一）編制目的 

做好全鎮(zhèn)水災害突發(fā)事件防范與處置工作，使水災害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險、救災工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（二）適用范圍 

本預案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)突發(fā)性水災害的預防和應急處置。突發(fā)性水災害包括：河流洪水、庫洪災害、山洪災害等災害。

（三）工作原則 

堅持以二十大精神為指導，樹立以人為本的和諧社會基本理念，堅持防汛優(yōu)先，加速傳統(tǒng)防汛向現(xiàn)代防汛的過渡，防汛工作實行政府首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責的原則；實行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合的原則；實行公眾參與，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合的原則。

二、組織指揮體系及職責

（一）防汛指揮機構(gòu)組成 

成立冢頭鎮(zhèn)政府防汛抗旱指揮部(以下簡稱指揮部)，成員如下:

指揮部下設辦公室,辦公室設在應急辦，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，設立通訊聯(lián)絡組(黨政辦公室負責)、醫(yī)療救助組（鎮(zhèn)衛(wèi)生院）、后勤保障組（文化民政線）、安全保衛(wèi)組（綜治辦）、應急搶險組（武裝環(huán)保線）5個應急小組。

（二）防汛指揮機構(gòu)職責

鎮(zhèn)防汛工作領導小組負責組織、領導全鎮(zhèn)的防汛工作，主要職責是擬定全鎮(zhèn)防汛的制度、制定水庫、河流防御洪水預案和實施抗洪搶險及減災措施；及時掌握全鎮(zhèn)汛情、災情并組織實施抗洪搶險措施；組織災后處置，做好有關協(xié)調(diào)工作。

（三）防汛指揮機構(gòu)成員單位職責 

鎮(zhèn)黨政辦負責全鎮(zhèn)防汛重大事件協(xié)調(diào)。

鎮(zhèn)人民武裝部負責組織民兵應急分隊實施抗洪搶險，參加重要工程和重大險情的搶險工作。維護搶險救災秩序，協(xié)助轉(zhuǎn)移危險地區(qū)的群眾。

鎮(zhèn)綜治辦負責維護社會治安秩序，依法打擊造謠惑眾、哄搶防汛物資，以及破壞防洪設施的違法犯罪活動，協(xié)助有關部門妥善處理因防汛引發(fā)的群體性治安事件，協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。

鎮(zhèn)應急辦負責監(jiān)督、指導和協(xié)調(diào)汛期安全生產(chǎn)工作，在汛期要特別加強對重要工程設施安全度汛工作的監(jiān)督檢查。

鎮(zhèn)民政辦負責組織、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)水災害的救災工作，組織核查災情，統(tǒng)一發(fā)布災情及救災工作情況，及時向防汛指揮部提供災情信息，負責組織、協(xié)調(diào)災區(qū)和受災群眾的生活救助。組織、指導和開展救災捐贈等工作。

鎮(zhèn)財政所負責實施防汛和救災經(jīng)費預算，及時劃撥并監(jiān)督使用。

鎮(zhèn)自然資源所負責組織監(jiān)測、預防地質(zhì)災害，組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷等地質(zhì)災害勘測、防治等工作。

鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心負責組織、指導全鎮(zhèn)防洪排澇、完成水毀工程的修復，負責組織河流洪水的監(jiān)測，預報、管理；及時收集、整理和反映農(nóng)業(yè)洪澇災情信息，指導農(nóng)業(yè)防汛救災、生產(chǎn)恢復。

鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責水災區(qū)疾病預防控制和醫(yī)療救護工作。災害發(fā)生后，及時向災區(qū)提供疫情與防治信息，開展防病、治病，預防和控制疫病的發(fā)生和流行。

鎮(zhèn)社會事務服務中心負責開展防汛宣傳工作，及時準確報道經(jīng)審定的汛情、災情和防汛動態(tài)，及時傳遞重要天氣信息。

各學校負責對校舍進行全面檢查，對查出來的危險隱患及時進行整改，并制定應急措施和預案，暑假期要落實責任人，加強值班檢查。

三、預防預警行動

（一）預防預警準備工作 

1.思想準備。加強宣傳，增強全民預防水災害和自我保護意識，做好防大汛思想準備。

2.組織準備。建立健全防汛組織指揮機構(gòu)，落實防汛責任人、防汛隊伍和山洪易發(fā)重點區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡及預警措施，加強防汛專業(yè)機動搶險隊伍的組織建設。

3.工程準備。按時完成水毀工程修復，對存在病險的水庫、石河堰等水利工程設施實行應急除險加固；對影響行洪溪河的險工險段、障礙物實行應急整治和清除；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案。

4.預案準備。修訂完善各類溪河、水庫、城縣防洪預案、洪水預報方案、水庫垮壩應急方案、蓄滯洪區(qū)安全轉(zhuǎn)移預案。研究制訂防御超標準的應急方案，主動應對大洪水。

5.物料準備。按照分級負責的原則，合理配置，儲備必需的防汛物料。在防汛重點部位儲備一定數(shù)量的搶險物料，以應急需。

6.通信準備。充分利用社會通信公網(wǎng)，確保防汛通信暢通。確保雨情、水情、工情、災情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。

（二）山洪災害預警

1.凡可能遭受山洪災害威脅的地方，應根據(jù)山洪災害的成因和特點，主動采取預防和避險措施。

2.凡有山洪災害的地方，應由防汛指揮部組織自然資源、水利部門編制山洪災害防御預案，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災害的地點及范圍，制訂安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機構(gòu)的設置和職責。

3.建立落實觀測措施，汛期堅持24小時值班巡邏制度，降雨期間，加密觀測、加強巡邏。農(nóng)業(yè)服務中心主任、村主任、社長、水庫管理站站長分別為鎮(zhèn)、村、社和水庫管理單位的信號發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報鎮(zhèn)防汛指揮機構(gòu)，以便及時組織抗災救災。

（三）應急響應

進入汛期，鎮(zhèn)防汛指揮機構(gòu)應實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災情，并根據(jù)不同情況啟動相關應急程序。洪澇災害發(fā)生后，鎮(zhèn)防汛指揮機構(gòu)向縣防汛指揮機構(gòu)報告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，報縣防汛指揮機構(gòu)。任何個人發(fā)現(xiàn)水庫發(fā)生險情時，應立即向有關部門報告。因水災害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災害，鎮(zhèn)防汛指揮機構(gòu)應組織有關部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災害的蔓延，并及時向上級防汛指揮機構(gòu)報告。

四、應急保障

（一）通訊保障

任何通信運營部門都有依法保障防汛信息暢通的責任，在緊急情況下，應充分利短信、QQ和微信等多媒體手段發(fā)布信息，所有防汛值班人員手機24小時開機。

（二）應急隊伍保障

防汛搶險隊伍：由黨員干部、機關工作單位人員和群眾組成應急搶險隊伍，主要為搶險提供勞動力，完成對搶險技術設備要求不高的搶險任務。

（三）資金保障

鎮(zhèn)人民政府在本級財政預算中按總?cè)丝?.5元/人安排資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受嚴重洪水災害的工程修復補助。

五、善后工作

發(fā)生水災害后，鎮(zhèn)人民政府應組織有關部門做好災區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

（一）救災

發(fā)生重大災情時，鎮(zhèn)人民政府成立救災指揮部，負責災害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。根據(jù)救災工作實際需要，各有關部門和單位派聯(lián)絡員參加指揮部辦公室工作。

鎮(zhèn)民政部門負責受災群眾生活救助。及時調(diào)配救災款物，組織安置受災群眾，作好受災群眾臨時生活安排，負責受災群眾倒塌房屋的恢復重建，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災群眾的基本生活問題。

鎮(zhèn)衛(wèi)生部門負責調(diào)配醫(yī)務技術力量，搶救因災傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

鎮(zhèn)政府組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進行清除。

（二）防汛搶險物料補充

針對當年防汛搶險物料消耗情況，鎮(zhèn)防汛指揮機構(gòu)按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時補充到位。

（三）水毀工程修復 

對影響當年防洪安全的水毀工程應盡快修復。防洪工程應力爭在下次洪水到來之前，恢復主體功能。遭受毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設施，應盡快組織修復，恢復功能。

（四）災后重建

各相關部門應盡快組織災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。

（五）防汛工作評價 

每年鎮(zhèn)防汛部門應針對防汛工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行總結(jié)、分析、評估。征求社會各界和群眾對防汛工作的意見和建議，總結(jié)經(jīng)驗，找出問題，從防洪工程的規(guī)劃、設計、運行、管理以及防汛工作的各個方面提出改進建議，以進一步做好防汛工作。

六、附則

（一）本預案由鎮(zhèn)防汛指揮部負責解釋。

（二）本預案自印發(fā)之日起實施。

冢頭鎮(zhèn)人民政府

2023年4月24日