關(guān)于在全縣全面推動企業(yè)開辦 一網(wǎng)通辦

實(shí)施方案

郟縣企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《市場監(jiān)管總局等六部門關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)的通知》（國市監(jiān)注〔2020〕129號）、《平頂山市人民政府辦公室關(guān)于在全市推行“企業(yè)開辦+N項(xiàng)服務(wù)”一網(wǎng)通辦的通知》（平政辦明電〔2021〕64號）、《郟縣人民政府辦公室關(guān)于在全縣推行“企業(yè)開辦+N項(xiàng)服務(wù)的通知》等文件要求，進(jìn)一步簡化企業(yè)開辦程序，壓縮企業(yè)開辦時間，提高企業(yè)開辦效率，提升企業(yè)和群眾辦事便利度滿意度，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，充分釋放社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛力、激發(fā)企業(yè)活力，結(jié)合郟縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和國家、省政府深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府工作職能，深化“放管服”改革，簡化行政審批，簡易注銷，積極推進(jìn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦“零見面”的審批新模式。推行企業(yè)開辦線上“一表填報”，后臺“一網(wǎng)審批”，窗口“一次領(lǐng)取”結(jié)果或免費(fèi)“一次寄遞”結(jié)果，實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)“最多跑一趟”或“一趟都不跑”辦理，最大程度簡化辦事環(huán)節(jié)，壓縮辦事時間，推進(jìn)企業(yè)注銷便利化。

二、工作目標(biāo)

充分運(yùn)用信息化手段解決企業(yè)開辦過程中存在的突出問題，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”“跨省通辦”，依托河南省企業(yè)登記全程電子自動化平臺“一網(wǎng)通辦”模塊，積極推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章在各涉企領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)涉及企業(yè)開辦的企業(yè)登記、印章刻制備案、申領(lǐng)發(fā)票、用工和參保登記、銀行開戶等各類事項(xiàng)100%網(wǎng)上可辦。實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全流程“一日辦結(jié)”，其中企業(yè)設(shè)立登記0.5個工作日；2022年6月底前全縣實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦率達(dá)到90%，開辦時間壓縮至3小時。企業(yè)注銷便利化，簡化注銷環(huán)節(jié)為1個環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”、“一窗通辦”，為優(yōu)化營商環(huán)境、便利企業(yè)和群眾辦事、激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力提供有力支撐。

三、職責(zé)分工

（一）設(shè)立登記。申請人登錄“河南掌上登記”APP，根據(jù)提示完成企業(yè)名稱自主申報。按照企業(yè)設(shè)立的材料規(guī)范和流程，完成在線填報和電子簽名。平臺將企業(yè)設(shè)立登記申請材料推送至市場監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，登記審核人員對企業(yè)設(shè)立登記的申請材料進(jìn)行審核，申請材料齊全且符合法定形式的核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。加快電子營業(yè)執(zhí)照推廣應(yīng)用，確保企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)可憑電子營業(yè)執(zhí)照證明身份、數(shù)字簽名提交材料；推行市場主體登記注冊無紙化全程電子化登記方式，確保企業(yè)設(shè)立登記30分鐘內(nèi)全流程網(wǎng)上辦結(jié)；強(qiáng)化輔導(dǎo)、幫辦導(dǎo)辦服務(wù)功能，在政務(wù)服務(wù)審批大廳設(shè)立“一窗通辦”綜合窗口和專門的幫辦服務(wù)區(qū)域或自助服務(wù)區(qū)域，配置熟悉系統(tǒng)操作的工作人員負(fù)責(zé)辦理和輔導(dǎo)服務(wù)對象通過“一網(wǎng)通辦”服務(wù)平臺申請辦理業(yè)務(wù)。（牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)服務(wù)中心，責(zé)任單位：縣市場監(jiān)督管理局）

（二）申領(lǐng)發(fā)票。核發(fā)載有統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照后，納稅人通過一網(wǎng)通辦服務(wù)平臺選擇辦理涉稅事項(xiàng)(發(fā)票申領(lǐng))的，需填報辦稅人身份信息和發(fā)票申領(lǐng)信息(含稅控設(shè)備)，其登記信息和發(fā)票申領(lǐng)信息同步推送稅務(wù)部門，由稅務(wù)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動受理。稅務(wù)部門安排專人及時接收、處理推送至本單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)的企業(yè)登記信息，推行快捷辦稅服務(wù)，確保新辦企業(yè)首次申領(lǐng)發(fā)票的時間壓縮至即時辦結(jié)。繼續(xù)推進(jìn)增值稅普通發(fā)票、專用發(fā)票電子化。當(dāng)納稅人需要領(lǐng)用發(fā)票時，應(yīng)前往主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳辦理發(fā)票領(lǐng)用事宜。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局）

（三）公章刻制。核發(fā)載有統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照后，企業(yè)通過一網(wǎng)通辦服務(wù)平臺選擇印章刻制的，系統(tǒng)自動跳轉(zhuǎn)至公安部門，并共享印章刻制所需的企業(yè)基本信息，申請人根據(jù)系統(tǒng)提示選擇刻章單位、印章類型、取章方式及付款方式。公章制作單位應(yīng)在30分鐘內(nèi)完成印章刻制，并配送到政務(wù)服務(wù)大廳企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦服務(wù)專區(qū)，或郵遞至企業(yè)自主選定地址。通過一網(wǎng)通辦服務(wù)平臺申請刻制印章，不再要求企業(yè)提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件以及法定代表人(負(fù)責(zé)人)等的身份證明材料。（責(zé)任單位：縣公安局）

（四）社保參保登記。營業(yè)執(zhí)照核發(fā)后，企業(yè)可根據(jù)需要通過一網(wǎng)通辦服務(wù)平臺進(jìn)行單位參加社會保險的登記工作，同步進(jìn)行企業(yè)員工社會保險參保信息預(yù)登記，預(yù)先添加參保人員基本信息。其參保登記信息會同步推送至社保部門，由社保部門對推送的社保登記信息及時審核。后續(xù)，企業(yè)可在郟縣人力資源和社會保障網(wǎng)上服務(wù)大廳辦理勞動合同簽訂、核定社會保險費(fèi)等事宜。（責(zé)任單位：縣人力資源和社會保障局）

(五)住房公積金繳存登記。通過企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦服務(wù)平臺辦理營業(yè)執(zhí)照后，企業(yè)選擇住房公積金繳存登記業(yè)務(wù)的，需填報住房公積金登記信息。企業(yè)登記基本信息、住房公積金登記信息自動推送至住房公積金管理中心。住房公積金管理中心收到企業(yè)申請住房公積金繳存登記短信提醒后，應(yīng)及時免費(fèi)對登記信息進(jìn)行審核，審核通過的，住房公積金管理中心要主動聯(lián)系并幫助企業(yè)完成住房公積金綜合服務(wù)平臺網(wǎng)上業(yè)務(wù)大廳登錄注冊、企業(yè)賬戶設(shè)立、啟繳等后續(xù)業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：平頂山市住房公積金管理中心郟縣營業(yè)部）

（六）銀行開戶預(yù)約辦理。企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”服務(wù)平臺提供銀行開戶預(yù)約服務(wù)，企業(yè)可根據(jù)需要選擇開戶銀行，企業(yè)登記信息自動推送至所選銀行，銀行收到企業(yè)預(yù)約開戶申請的短信提醒后，應(yīng)主動聯(lián)系企業(yè)進(jìn)行辦理銀行開戶業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：人民銀行郟縣支行）

（七）免費(fèi)寄遞服務(wù)。根據(jù)申請人意愿，為需要提供寄遞服務(wù)的新辦企業(yè)提供“企業(yè)開辦大禮包”，將致企業(yè)的一封信、營業(yè)執(zhí)照正副本、惠企政策服務(wù)卡、稅務(wù)Ukey、社保Ukey、公章等物品惠贈企業(yè)，實(shí)現(xiàn)一站送服務(wù)、打包送溫暖。（責(zé)任單位：縣政務(wù)服務(wù)與大數(shù)據(jù)服務(wù)管理中心）

四、工作要求

（一）強(qiáng)化認(rèn)識，統(tǒng)一思想。各部門要進(jìn)一步把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到“放管服”優(yōu)化營商環(huán)境上來，進(jìn)一步健全完善企業(yè)開辦長效工作機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)優(yōu)化企業(yè)開辦流程、完善一網(wǎng)通辦服務(wù)能力、強(qiáng)化信息共享，提升企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。市場監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)服務(wù)中心、公安、財(cái)政、稅務(wù)、人力資源和社會保障、醫(yī)療保障、住房公積金管理、發(fā)展改革、郵政、電力、人行、水務(wù)等企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)部門各部門要抽調(diào)業(yè)務(wù)精通、責(zé)任心強(qiáng)的骨干力量盡快熟悉各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作流程，強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦落地見效。需要上級部門政策支持或技術(shù)支撐的，各相關(guān)部門要及時對口匯報銜接，確保全縣范圍內(nèi)企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦有序開展。

（二）明確任務(wù)，形成合力。各部門要緊緊圍繞具體工作任務(wù)，主動擔(dān)當(dāng)作為，全面了解和掌握企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦模式的本質(zhì)要求，對具體操作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，高效辦理，確保進(jìn)入企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦的審批服務(wù)事項(xiàng)限時辦結(jié)。要建立專項(xiàng)工作臺賬，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化協(xié)作配合，形成改革合力，切實(shí)抓好各項(xiàng)改革任務(wù)的落地落實(shí)。

（三）加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)。充分利用微信公眾號、微博、主流媒體等多途徑、多形式對企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦進(jìn)行廣泛宣傳，及時準(zhǔn)確發(fā)布改革信息，加強(qiáng)政策解讀，使企業(yè)和群眾精準(zhǔn)理解政策精神、充分享受政策便利，營造更公開更透明更便利的企業(yè)開辦環(huán)境，進(jìn)一步優(yōu)化我縣營商環(huán)境。

（四）強(qiáng)化督查，嚴(yán)格問責(zé)。各級各部門要按照各自工作職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對壓縮企業(yè)開辦時間工作的督查力度，對落實(shí)到位、積極作為的典型要通報表揚(yáng)、給予激勵，對工作中推諉扯皮、慢作為、不作為、執(zhí)行不力的，造成不良影響的，將予以曝光并嚴(yán)肅追責(zé)。

                                                                                    2021年12月16日