行政執(zhí)法音像記錄管理制度

第一條為進一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法人員的工作質量和執(zhí)法水平，保障每一名執(zhí)法人員正確使用行政執(zhí)法音像記錄設備、依法履行職責，有效保護當事人和執(zhí)法人員的合法權益，結合工作實際，制定本制度。

第二條本制度所稱執(zhí)法音像記錄設備，是指用配備的音像取證設備（包括但不限于照相機、錄像機、錄音筆、記錄儀等，以下簡稱：執(zhí)法記錄儀）對現(xiàn)場執(zhí)法全過程同步錄音錄像，并對現(xiàn)場執(zhí)法全過程音視頻記錄的資料進行收集、保存、管理、使用等。

第三條 執(zhí)法人員使用執(zhí)法記錄儀對執(zhí)法全過程進行同步錄音錄像應遵循同步攝錄、集中管理、規(guī)范歸檔、嚴格保密的原則，確保視聽資料的全面、客觀、合法、有效。

第四條 所配的執(zhí)法記錄儀為執(zhí)法辦案、日常檢查、重大執(zhí)法活動等工作專用，嚴禁攝錄任何與工作無關的內容。

第五條 執(zhí)法人員在執(zhí)法前，應當對音像記錄設備的電池容量、內存空間、系統(tǒng)日期和時間等進行檢查，保證音像記錄設備能夠正常使用。

第六條 在實施以下可能引發(fā)爭議的執(zhí)法活動時應佩戴現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀，進行現(xiàn)場執(zhí)法記錄。

（一）日常執(zhí)法檢查；

（二）處置各類投訴、舉報案件；

（三）違法案件查處過程中，調查取證活動、先行登記保存；

（四）證據(jù)、執(zhí)法文書送達；

（五）實施行政強制措施；

（六）其他現(xiàn)場執(zhí)法辦案活動。

第七條 下列情形可以不進行現(xiàn)場執(zhí)法記錄：

（一）涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的；

（二）情況緊急，不能進行執(zhí)法記錄的；

（三）因客觀原因無法進行執(zhí)法記錄的。

對上述情況，使用人員應在執(zhí)法和管理活動結束后及時制作工作記錄，寫明無法使用的原因和依據(jù)，報局分管領導。

第八條 對執(zhí)法活動要同步錄制。執(zhí)法人員應對執(zhí)法全過程的主要環(huán)節(jié)進行不間斷記錄，錄制過程應當自執(zhí)法人員到達現(xiàn)場開展執(zhí)法檢查（辦案）時開始，至執(zhí)法檢查（辦案）結束時止。

第九條 執(zhí)法全過程音視頻記錄應反映執(zhí)法活動現(xiàn)場的地點、時間、場景、參與人員、違法違規(guī)行為、現(xiàn)場痕跡物證等。現(xiàn)場有違法行為的，應當對當事人及其工作人員言行、詢問情況等進行攝錄。對現(xiàn)場遺留或發(fā)現(xiàn)的違法工具、物品等物證及原始痕跡證據(jù)應當進行重點攝錄。

第十條 非因技術原因不得中止錄制或斷續(xù)錄制，因設備故障、損壞，天氣情況惡劣或者電量、存儲空間不足，檢查場所變化等客觀原因而中止記錄的，重新開始記錄時應當對中斷原因進行語音說明。確實無法繼續(xù)記錄的，應當立即向所屬部門負責人報告，并在事后書面說明情況。不得任意選擇取舍或者事后補錄，不得插入其他畫面，不得進行任意刪改和編輯。

第十一條 音像記錄設備所記錄的聲像資料，應配備專門的辦公電腦、移動硬盤或U盤，進行統(tǒng)一采集、存儲保管。

第十二條 執(zhí)法人員在當天執(zhí)法活動結束后，須在第一時間將現(xiàn)場執(zhí)法音視頻記錄信息導出保存；連續(xù)工作、異地執(zhí)法或者在偏遠、交通不便地區(qū)執(zhí)法辦案，確實無法及時移交資料的，應當在返回單位后24小時內將現(xiàn)場執(zhí)法音視頻記錄信息導出保存。執(zhí)法人員不得私自復制、保存現(xiàn)場執(zhí)法記錄。

第十三條 執(zhí)法全過程音視頻記錄最少保存1年，作為證據(jù)使用的記錄信息隨案卷保存時限保存。

第十四條 現(xiàn)場執(zhí)法記錄需要作為證據(jù)使用的，從存儲設備中復制調取，應當按照有關要求，制作文字說明材料，注明制作人、提取人、提取時間等信息，并將其復制為光盤后附卷。

第十五條 因工作需要查閱視聽資料的，應當報經局主要負責人批準、主管領導批準，并由保管人對查閱人、查閱事由、查閱時間等情況進行登記后，方可查閱。

第十六條 在辦理涉法涉訴案件、執(zhí)法監(jiān)督、案情研判等工作中，需要調取、查看現(xiàn)場執(zhí)法記錄的，依照第十五條規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 任何人不得對原始現(xiàn)場執(zhí)法記錄進行刪節(jié)、修改。除作為證據(jù)使用外，未經批準，不得擅自對外提供現(xiàn)場執(zhí)法記錄。

第十八條 涉及國家秘密、商業(yè)秘密的現(xiàn)場執(zhí)法記錄，應嚴格按照保密工作規(guī)定進行管理。

第十九 本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行

行政執(zhí)法音像記錄事項清單

序號	執(zhí)法事項	記錄方式	記錄人	記錄過程
1	現(xiàn)場檢查（勘驗）	拍照、錄音錄像等	執(zhí)法人員	對進入檢查場所、表明身份、出示執(zhí)法證件、實地核查、當事人容貌特征、調查詢問過程、調取證據(jù)資料、證人證言采集和簽字等各個環(huán)節(jié)進行全過程記錄。
2	調查取證	拍照、錄音錄像等	執(zhí)法人員	對進入檢查場所、表明身份、出示執(zhí)法證件、調查詢問過程、調取證據(jù)資料、證人證言采集和簽字的各個環(huán)節(jié)進行全過程記錄。
3	證據(jù)保全	拍照、錄音錄像等	執(zhí)法人員	對登記保存的證據(jù)物品名稱、規(guī)格型號、單位、數(shù)量、單價簽字等情況進行全過程記錄。
4	行政強制	拍照、錄音錄像等	執(zhí)法人員	執(zhí)法人員表明身份，向當事人現(xiàn)場宣讀實施查封、扣押行政強制措施的理由，依據(jù)以及當事人依法享有的權利、救濟途徑、當事人的陳述和申辯進行記錄，對強制措施的當事人、實施時間、地點和過程進行記錄，對查封、扣押的資料和物品的清點進行記錄。
5	詢問調查	拍照、錄音錄像等	執(zhí)法人員	執(zhí)法人員表明身份，告知當事人相應的權利，對當事人進行詢問，對提供的物品名稱，規(guī)格、數(shù)量等情況進行認定簽字的全過程記錄。
6	行政處罰事先告知	拍照、錄音錄像等	執(zhí)法人員	實施行政處罰事先告知的依據(jù)、條款和告知當事人陳述、申辯權及陳述、申辯的途徑、期限和簽字等情況全過程記錄。
7	當場處罰決定書	拍照、錄音錄像等	執(zhí)法人員	實施當場處罰依據(jù)、條款和告知當事人陳述、申辯權及陳述、申辯的途徑、期限和簽字等情況全過程記錄。
8	送達回證	拍照、錄音錄像等	執(zhí)法人員	送達的時間、地點和簽字全過程記錄。
9	聽證	拍照、錄音錄像等	執(zhí)法人員	記錄聽證會全過程。