郟縣商務(wù)局文件

郟商字〔2021〕33號                   簽發(fā)人：盧錦輝

郟縣商務(wù)局

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省發(fā)展改革委員會河南省商務(wù)

廳《關(guān)于進(jìn)一步抓好市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2020

年版)落實(shí)工作的通知》的通知

機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位：

現(xiàn)將河省發(fā)展和改革委員會河商省商務(wù)廳《關(guān)于進(jìn)一步抓 好市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2020年版)落實(shí)工作的通知》(豫發(fā)改體改

〔2021〕325號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真學(xué)習(xí)，貫徹落實(shí)。

2021年7月20日

河南省發(fā)展和改革委員會.

河  南  省  商  務(wù)  廳

豫發(fā)改體改〔2021〕325號

河南省發(fā)展和改革委員會 河南省商務(wù)廳

關(guān)于進(jìn)一步抓好市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2020年版)

落實(shí)工作的通知

各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、各省直管縣(市)發(fā)展改革委(發(fā)改 統(tǒng)計(jì)局)、商務(wù)局，省直有關(guān)部門：

按照《國家發(fā)展改革委、商務(wù)部關(guān)于印發(fā)<市場準(zhǔn)入負(fù)面清 單(2020年版)>的通知》要求，為切實(shí)抓好市場準(zhǔn)入負(fù)面清 單制度在我省的貫徹落實(shí)，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

一、認(rèn)真做好清單落地實(shí)施。對《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2020 年版)》所列事項(xiàng)，各地各部門要持續(xù)優(yōu)化管理方式，嚴(yán)格規(guī) 范審批行為，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，正確高效地履行 職責(zé)。對清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可 依法平等進(jìn)入，不得違規(guī)另設(shè)市場準(zhǔn)入行政審批。如有違規(guī)設(shè)

立的準(zhǔn)入事項(xiàng)， 一律全部予以清理，清理情況請于5月31日前

反饋。

二、嚴(yán)格落實(shí)“全國一張清單”管理模式。堅(jiān)決維護(hù)市場  準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性，確?！耙粏伪M列、 單外無單”,嚴(yán)禁各地各部門自行發(fā)布市場準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清  單。

三 、持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入門檻。各地各部門要密切關(guān)注市場 反映，多渠道聽取市場主體、行業(yè)協(xié)會商會等意見，及時(shí)發(fā)現(xiàn) 并推動破除各種形式的市場準(zhǔn)入不合理限制和隱性壁壘，努力 營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境。隱性壁壘發(fā)現(xiàn)破除情況 請于5月31日前反饋。

四 、加強(qiáng)政策宣傳解讀。各地各部門要通過門戶網(wǎng)站等渠 道公開市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，加強(qiáng)與市場主體、行業(yè)協(xié)會商會的 座談交流，并進(jìn)行實(shí)地走訪，做好對市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的 宣傳解讀和培訓(xùn)工作，增進(jìn)各類市場主體和各級行政機(jī)關(guān)對市 場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的了解，熟悉清單事項(xiàng)措施，正確理解使 用清單。工作開展情況請于5月31日前反饋。

五、不斷推動改革系統(tǒng)集成。各地各部門要持續(xù)跟蹤關(guān)注 清單實(shí)施情況，進(jìn)一步健全完善與市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適 應(yīng)的準(zhǔn)入機(jī)制、審批機(jī)制、事中事后監(jiān)管機(jī)制、社會信用體系 和激勵懲戒機(jī)制、商事登記制度等，系統(tǒng)集成、協(xié)同高效地推 進(jìn)市場準(zhǔn)入制度改革工作。對清單實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、

新問題要及時(shí)向省委、省政府報(bào)告。

聯(lián)系人：省發(fā)展改革委 袁 鵬0371—69691191

省 商 務(wù) 廳  李 玉 卿 0371—63576227

郵 箱：hnsfgwtgb@163.com

附件：市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2020年版)

河南省發(fā)展和改養(yǎng)項(xiàng)員會

2021年4月30日

市場準(zhǔn)入負(fù)面清單

(2020年版)

說   明

一、《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2020年版)》包含禁止和許可兩 類事項(xiàng)。對禁止準(zhǔn)入事項(xiàng)，市場主體不得進(jìn)入，行政機(jī)關(guān)不予審 批、核準(zhǔn)，不得辦理有關(guān)手續(xù)；對許可準(zhǔn)入事項(xiàng)，包括有關(guān)資格 的要求和程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和許可要求等，由市場主體提出申請， 行政機(jī)關(guān)依法依規(guī)作出是否予以準(zhǔn)入的決定，或由市場主體依照 政府規(guī)定的準(zhǔn)入條件和準(zhǔn)入方式合規(guī)進(jìn)入；對市場準(zhǔn)入負(fù)面清單 以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入。

二 、針對非投資經(jīng)營活動的管理措施、準(zhǔn)入后管理措施、備 案類管理措施(含注冊、登記)、職業(yè)資格類管理措施、只針對 境外市場主體的管理措施以及針對生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、 飲用水水源保護(hù)區(qū)等特定地理區(qū)域、空間的管理措施等不列入市 場準(zhǔn)入負(fù)面清單，從其相關(guān)規(guī)定。法律、法規(guī)、國務(wù)院決定等明 確設(shè)立，且與市場準(zhǔn)入相關(guān)的禁止性規(guī)定，在清單附件中列出， 以便市場主體參考。

三、列入清單的市場準(zhǔn)入管理措施，由法律、行政法規(guī)、國 務(wù)院決定或地方性法規(guī)設(shè)定，省級人民政府規(guī)章可設(shè)定臨時(shí)性市

場準(zhǔn)入管理措施。個(gè)別設(shè)立依據(jù)效力層級不足且確需暫時(shí)列入清 單的管理措施，應(yīng)盡快完善立法程序，并以加★形式在清單中標(biāo) 明。

四、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》 納入市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，地方對兩個(gè)目錄有細(xì)化規(guī)定的，從其規(guī) 定。地方國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單 (或禁止限制目錄)及地方按照黨中央、國務(wù)院要求制定的地方 性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)禁止準(zhǔn)入目錄，統(tǒng)一納入市場準(zhǔn)入負(fù)面清單。

五、各地區(qū)、各部門不得另行制定市場準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單。 因特殊原因需采取臨時(shí)性準(zhǔn)入管理措施的，經(jīng)國務(wù)院同意，可實(shí) 時(shí)列入清單。

六、我國參加的國際公約、與其他國家簽署的雙多邊條約、與 港澳臺地區(qū)達(dá)成的相關(guān)安排等另有規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 涉及跨界河流水資源配置調(diào)整的重大水利項(xiàng)目和水電站、跨境電 網(wǎng)工程、跨境輸氣管網(wǎng)等跨境事項(xiàng)，以及涉界河工程、涉外海洋 科考，應(yīng)征求外事部門意見。

七、為保護(hù)公共道德，維護(hù)公共利益，有關(guān)部門依法履行對文 化領(lǐng)域和與文化相關(guān)新產(chǎn)業(yè)的市場準(zhǔn)入政策調(diào)整和規(guī)制的責(zé)任。

八、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單未直接列出的地方對市場準(zhǔn)入事項(xiàng)的 具體實(shí)施性措施且法律依據(jù)充分的，按其規(guī)定執(zhí)行。

九、市場主體以告知承諾方式獲得許可但未踐行信用承諾， 撤銷原發(fā)放許可并視情節(jié)依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒。對拒不履行司

法裁判或行政處罰決定、屢犯不改、造成重大損失的市場主體及 其相關(guān)責(zé)任人，依法依規(guī)在一定期限內(nèi)實(shí)施市場和行業(yè)禁入措施。

十、本清單由國家發(fā)展改革委、商務(wù)部會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解 釋。

市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2020年版)

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注：標(biāo)★的為設(shè)立依據(jù)效力層級不足允許暫時(shí)保留的禁止或許可措施

市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2020年版)

附件

與市場準(zhǔn)入相關(guān)的禁止性規(guī)定

說   明

本附件所列禁止措施是現(xiàn)有法律、法規(guī)、國務(wù)院決定等明確 設(shè)立、且與市場主體投資經(jīng)營活動密切相關(guān)的禁止性規(guī)定，在此 匯總列出，以便市場主體參考。法律、法規(guī)、國務(wù)院決定設(shè)立的 其他禁止性措施，從其規(guī)定。

與市場準(zhǔn)入相關(guān)的禁止性規(guī)定

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