申請(qǐng)人：連某某，男，漢族，1996年12月生，身份證號(hào)碼：210503********3618，住所地：遼寧省本溪市溪湖區(qū)張其寨鄉(xiāng)**村****號(hào)。

被申請(qǐng)人：郟縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

法定代表人：趙某某，任局長(zhǎng)。

住所地：河南省郟縣龍山大道92號(hào)。

委托代理人：高某某，郟縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局工作人員。

申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)告知是否受理其投訴行為不服，向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議一案，本機(jī)關(guān)依法受理。現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：1.確認(rèn)被申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)告知是否受理其投訴行為違法。2.責(zé)令被申請(qǐng)人依法履行職責(zé)。

申請(qǐng)人稱(chēng)：申請(qǐng)人于2023年10月9日通過(guò)郵寄方式向被申請(qǐng)人提出被投訴舉報(bào)人張亞鋒涉嫌售賣(mài)假冒偽劣三無(wú)商品違法行為，要求處理投訴和查處商家違法行為。被申請(qǐng)人于10月11日簽收掛號(hào)信。根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十四條規(guī)定，被申請(qǐng)人應(yīng)最晚在10月20日24點(diǎn)前將投訴結(jié)果告知申請(qǐng)人，申請(qǐng)人在此期間并未收到被申請(qǐng)人任何方式的告知。綜上，被申請(qǐng)人未依法履行法定職責(zé)，構(gòu)成程序違法，行政不作為，請(qǐng)依法支持申請(qǐng)人的全部復(fù)議請(qǐng)求。

被申請(qǐng)人稱(chēng)：一、被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人投訴舉報(bào)后，就對(duì)被投訴舉報(bào)人進(jìn)行了調(diào)查，并依法進(jìn)行了處理。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查后發(fā)現(xiàn):1.郟縣潤(rùn)城百貨是我轄區(qū)內(nèi)的合法經(jīng)營(yíng)商戶(hù)；2.被投訴舉報(bào)人現(xiàn)場(chǎng)提供該店?duì)I業(yè)執(zhí)照、法人代表身份證明復(fù)印件，以及“抬高器”生產(chǎn)廠(chǎng)家營(yíng)業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證、產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告單，未發(fā)現(xiàn)有明顯的違法行為。二、被申請(qǐng)人作出行政行為并未損害申請(qǐng)人的實(shí)體權(quán)利。被申請(qǐng)人于2023年10月11日收到申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)后，立即對(duì)被投訴舉報(bào)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，未發(fā)現(xiàn)有明顯的違法行為。被投訴舉報(bào)人不同意進(jìn)行調(diào)解，并出具拒絕調(diào)解說(shuō)明，故，調(diào)解終止。被申請(qǐng)人于2023年10月30日作出《投訴受理決定書(shū)》《投訴終止調(diào)解決定書(shū)》《舉報(bào)不予立案告知書(shū)》，并以短信方式告知申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人在處理投訴過(guò)程中雖未在法定期限內(nèi)告知申請(qǐng)人投訴受理決定，但于10月30日通過(guò)短信向申請(qǐng)人告知了投訴受理決定及終止調(diào)解決定，程序有瑕疵，但不影響申請(qǐng)人的實(shí)體權(quán)利。三、被申請(qǐng)人作出的行政行為內(nèi)容適當(dāng)。申請(qǐng)人投訴舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)核查屬事實(shí)不清，證據(jù)不足，沒(méi)有證據(jù)能夠初步證明存在違反市場(chǎng)監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，不符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條的立案規(guī)定，被申請(qǐng)人依據(jù)調(diào)查結(jié)果依法作出的不予立案決定并無(wú)不當(dāng)。被投訴人不同意進(jìn)行調(diào)解，故，調(diào)解終止。四、申請(qǐng)人提出的行政復(fù)議請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)不予支持。經(jīng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查檢索，申請(qǐng)人向包括被申請(qǐng)人在內(nèi)的全國(guó)各省市多個(gè)市場(chǎng)監(jiān)督部門(mén)郵寄了大量投訴舉報(bào)信件，并進(jìn)行行政復(fù)議。鑒于申請(qǐng)人不以保護(hù)其合法權(quán)益為目的，大量提起同類(lèi)型案件明顯不屬于行政復(fù)議受理?xiàng)l件的情況。另外，被申請(qǐng)人受理了申請(qǐng)人的投訴并進(jìn)行了調(diào)查處理，且已經(jīng)依法將處理結(jié)果告知了申請(qǐng)人，程序有瑕疵，但不影響申請(qǐng)人的實(shí)體權(quán)利,參照中華人民共和國(guó)最高人民法院(2020)最高法行申11493號(hào)行政裁定書(shū)裁判要旨，政府機(jī)關(guān)未及時(shí)作出、送達(dá)延期答復(fù)告知書(shū)確屬程序瑕疵，但以此為由訴請(qǐng)確認(rèn)回復(fù)行為違法，尚無(wú)法律依據(jù)。綜上，請(qǐng)求縣政府依法駁回申請(qǐng)人的復(fù)議申請(qǐng)。

經(jīng)審理查明：2023年10月9日，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人郵寄投訴舉報(bào)信，反映其購(gòu)買(mǎi)的“抬高器”，無(wú)生產(chǎn)日期、生產(chǎn)廠(chǎng)家、合格證等，屬于“三無(wú)產(chǎn)品”，違反了《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條、第五十一條、第五十四條等規(guī)定。2023年10月11日，被申請(qǐng)人簽收該投訴舉報(bào)信。

2023年10月18日，被申請(qǐng)人對(duì)被投訴舉報(bào)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄。同時(shí)，被投訴舉報(bào)人提供了該店?duì)I業(yè)執(zhí)照、“抬高器”生產(chǎn)廠(chǎng)家營(yíng)業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品合格證、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告單。2023年10月26日，被申請(qǐng)人向申請(qǐng)人發(fā)短信說(shuō)明，主要內(nèi)容為：被投訴舉報(bào)人向被申請(qǐng)人提交了上述證明材料。2023年10月30日，被申請(qǐng)人作出《投訴受理決定書(shū)》，主要內(nèi)容為：告知申請(qǐng)人已受理其投訴；同日，被申請(qǐng)人作出《投訴終止調(diào)解決定書(shū)》，主要內(nèi)容為：告知申請(qǐng)人，決定終止調(diào)解；同日，被申請(qǐng)人作出《舉報(bào)不予立案告知書(shū)》，主要內(nèi)容為：告知申請(qǐng)人，對(duì)于其舉報(bào)，經(jīng)核查決定不予立案。2023年10月31日，被申請(qǐng)人將《投訴受理決定書(shū)》《投訴終止調(diào)解決定書(shū)》《舉報(bào)不予立案告知書(shū)》內(nèi)容以短信形式發(fā)送給申請(qǐng)人。

2023年10月21日，申請(qǐng)人向本機(jī)關(guān)郵寄行政復(fù)議申請(qǐng)，2023年10月24日，本機(jī)關(guān)簽收申請(qǐng)人郵寄的掛號(hào)信。

上述事實(shí)有申請(qǐng)人提供的行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)、投訴舉報(bào)信、購(gòu)物圖片、支付記錄、物流查詢(xún)信息等，被申請(qǐng)人提供的行政復(fù)議答復(fù)書(shū)、卷宗材料等證據(jù)予以認(rèn)定。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十四條規(guī)定：“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人?！北景钢?，被申請(qǐng)人于2023年10月11日簽收申請(qǐng)人郵寄的投訴舉報(bào)信，申請(qǐng)人于2023年10月21日向本機(jī)關(guān)郵寄行政復(fù)議申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)于2023年10月24日簽收申請(qǐng)人郵寄的掛號(hào)信。被申請(qǐng)人于2023年10月30日作出《投訴受理決定書(shū)》《投訴終止調(diào)解決定書(shū)》《舉報(bào)不予立案告知書(shū)》，并于次日短信告知申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人未能在法定期限內(nèi)告知申請(qǐng)人是否受理其投訴，屬于違反法定程序。鑒于被申請(qǐng)人在行政復(fù)議期間，已告知申請(qǐng)人受理其投訴，履行了職責(zé)，因申請(qǐng)人不撤回復(fù)議申請(qǐng)，故本機(jī)關(guān)確認(rèn)被申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)告知申請(qǐng)人是否受理其投訴行為違法，但不再責(zé)令被申請(qǐng)人履行職責(zé)。

綜上所述，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（三）項(xiàng)之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：

確認(rèn)被申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)告知申請(qǐng)人是否受理其投訴行為違法。

如不服本決定，可以自收到行政復(fù)議決定書(shū)之日起15日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。

2023年11月28日