申請(qǐng)人：李某某，男，漢族，1964年11月生，身份證號(hào)碼：410425********5555，住所地：河南省郟縣堂街鎮(zhèn)孔東村*號(hào)。

被申請(qǐng)人：郟縣自然資源局。

法定代表人：薛某某，任局長(zhǎng)。

住所地：河南省郟縣行政路東段。

委托代理人：劉某某，郟縣自然資源局工作人員。

委托代理人：黃某某，郟縣自然資源局工作人員。

申請(qǐng)人因不服被申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)履行法定職責(zé)，提出行政復(fù)議申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)依法已予受理。2023年10月26日，本機(jī)關(guān)作出《行政復(fù)議延期審理通知書(shū)》，決定延期30日作出行政復(fù)議決定，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：責(zé)令被申請(qǐng)人在法定期限履行法定職責(zé)。

申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人系郟縣堂街鎮(zhèn)孔東村村民，于本村第二村民小組承包耕地一畝。2011年8月1日至今，該土地遭到非法侵占。申請(qǐng)人為此多次請(qǐng)求被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)保護(hù)自身合法權(quán)益。2020年11月17日，被申請(qǐng)人依平頂山市自然資源和規(guī)劃局《關(guān)于郟縣堂街鎮(zhèn)孔東村李朝林信訪反映問(wèn)題的復(fù)查意見(jiàn)》(平自然信復(fù)〔2020〕05)作出《信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)書(shū)》(ZR信〔2020〕11911)，上載自2011年8月以來(lái)，被申請(qǐng)人已數(shù)次“對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行立案查處，均已處罰到位，罰款全部上繳國(guó)庫(kù)?！睋?jù)此，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，請(qǐng)求其公開(kāi)對(duì)申請(qǐng)人承包土地的行政處罰決定和行政處理決定。歷經(jīng)數(shù)次行政訴訟、行政復(fù)議，被申請(qǐng)人最終在貴府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的調(diào)解下于2023年4月25日向申請(qǐng)人出具《政府信息公開(kāi)答復(fù)書(shū)》,稱處罰決定和處理決定不存在。基于被申請(qǐng)人的告知，申請(qǐng)人于2023年5月23日向被申請(qǐng)人提出請(qǐng)求履行法定職責(zé)保護(hù)合法權(quán)益申請(qǐng)，要求被申請(qǐng)人依法履職，對(duì)侵占申請(qǐng)人土地的違法行為進(jìn)行查處。根據(jù)EMS官方網(wǎng)站查詢結(jié)果顯示，被申請(qǐng)人于2023年5月24日10時(shí)36分簽收了裝載有《請(qǐng)求履行法定職責(zé)保護(hù)合法權(quán)益申請(qǐng)書(shū)》和相關(guān)證據(jù)的特快專遞，至今未作任何處理。申請(qǐng)人認(rèn)為，依據(jù)相關(guān)土地管理法律法規(guī)的明確規(guī)定，被申請(qǐng)人作為土地行政主管部門，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)侵占申請(qǐng)人承包土地的違法行為進(jìn)行查處并依法作出土地侵權(quán)處理決定。另根據(jù)《行政處罰法》的明確規(guī)定，查處的法定期限為九十日。被申請(qǐng)人的行為已構(gòu)成行政不作為。據(jù)此，提出相關(guān)行政復(fù)議請(qǐng)求。

被申請(qǐng)人稱：根據(jù)申請(qǐng)人提供的信息，案涉的土地違法行為，經(jīng)調(diào)查已依法查處到位。故請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)通過(guò)行政復(fù)議，查明案情依法駁回申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求。

經(jīng)審理查明：申請(qǐng)人于2023年5月23日向被申請(qǐng)人郵寄《請(qǐng)求履行法定職責(zé)保護(hù)合法權(quán)益申請(qǐng)書(shū)》和相關(guān)證據(jù)，被申請(qǐng)人于2023年5月24日簽收。申請(qǐng)人因不服被申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)履行相應(yīng)職責(zé)，于2023年8月29日向本機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。行政復(fù)議期間，被申請(qǐng)人向申請(qǐng)人郵寄送達(dá)了《郟縣自然資源局關(guān)于李朝林請(qǐng)求我局履行法定職責(zé)保護(hù)合法權(quán)益申請(qǐng)書(shū)的答復(fù)書(shū)》。

以上事實(shí)有申請(qǐng)人提交的行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)、《請(qǐng)求履行法定職責(zé)保護(hù)合法權(quán)益申請(qǐng)書(shū)》《關(guān)于郟縣堂街鎮(zhèn)孔東村李朝林信訪反映問(wèn)題的復(fù)查意見(jiàn)》《信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)書(shū)》《政府信息公開(kāi)答復(fù)書(shū)》、土地承包卡、郵寄憑證和查詢截圖、申請(qǐng)人身份證復(fù)印件；被申請(qǐng)人提交的行政復(fù)議答復(fù)書(shū)、《郟縣自然資源局關(guān)于李朝林請(qǐng)求我局履行法定職責(zé)保護(hù)合法權(quán)益申請(qǐng)書(shū)的答復(fù)書(shū)》、郵寄憑證、查詢截圖等證據(jù)予以證實(shí)。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為:根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第六十七條第一款的規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門對(duì)違反土地管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查?！北景钢校暾?qǐng)人向被申請(qǐng)人郵寄《請(qǐng)求履行法定職責(zé)保護(hù)合法權(quán)益申請(qǐng)書(shū)》中的請(qǐng)求事項(xiàng)，屬于被申請(qǐng)人職權(quán)范圍。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第十六條的規(guī)定：“公民、法人或者其他組織依照行政復(fù)議法第六條第(八)項(xiàng)、第(九)項(xiàng)、第(十)項(xiàng)的規(guī)定申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)未履行的，行政復(fù)議申請(qǐng)期限依照下列規(guī)定計(jì)算：(一)有履行期限規(guī)定的，自履行期限屆滿之日起計(jì)算;(二)沒(méi)有履行期限規(guī)定的，自行政機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)滿60日起計(jì)算?！北景钢校o(wú)法律、法規(guī)對(duì)被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)的期限作出特殊規(guī)定，故被申請(qǐng)人履行職責(zé)的法定期限應(yīng)當(dāng)為60日。被申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)履行法定職責(zé)，在行政復(fù)議期間，被申請(qǐng)人已向申請(qǐng)人履行了相應(yīng)職責(zé)，因申請(qǐng)人不撤回行政復(fù)議申請(qǐng)，鑒于被申請(qǐng)人在行政復(fù)議過(guò)程中，已就申請(qǐng)人的請(qǐng)求事項(xiàng)作出了處理，故已無(wú)責(zé)令被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)的必要。

綜上所述，依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（三）項(xiàng)之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：

確認(rèn)被申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人提出的請(qǐng)求事項(xiàng)依法履職行為違法。

如申請(qǐng)人不服本復(fù)議決定，可自收到本復(fù)議決定書(shū)之日起15日內(nèi)，依法向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。

2023年11月13日